郡县之治｜山东兰陵副县长刘志军：全县一半人口从事蔬菜产业

【编者按】

郡县治，天下安。

习近平同志曾说过，县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，尤其县委书记“官不大，责任不小、压力不小”。澎湃新闻推出“郡县之治”专题，展现处于党的组织结构和国家政权结构中承上启下关键环节的县（区、市）主要官员们的思考与努力。

提及“中国蔬菜之乡”，人们首先想到的是山东寿光。殊不知，在蔬菜市场上，有着“北寿光，南苍山”之说。

临近11月底，在北方小城兰陵，最低气温已经降至零度以下。但是县城以南的兰陵国家农业公园，却是四季如春，不仅栽培着番茄树、辣椒树、地瓜树、茄子树等观赏性植物，而且种植着芒果、莲雾、荔枝等热带水果，场馆内还设有现代化的植物工厂、组培室以及管道、立柱、悬浮等立体无土栽培展示区。

自2013年以来，山东省临沂市兰陵县已经连续举办了五届中国兰陵（苍山）国际蔬菜产业博览会。今年4月，在第五届兰陵(苍山)蔬菜产业博览会上，来自临沂市的9位县长亲自上台，提着一篮子特色农产品，推销自己县域的区域公用品牌。其中，兰陵县副县长刘志军为大家推介了“苍山牛蒡”、“苍山大蒜”和“苍山辣椒”。

“我们兰陵县是一个以蔬菜生产为主的农业大县，蔬菜生产特色鲜明，全县常年种植蔬菜110万亩以上，被誉为‘中国蔬菜之乡’、‘中国大蒜之乡’、‘中国牛蒡之乡’、‘中国食用菌之乡’。”日前，刘志军接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）专访时表示，兰陵有70多万人从事蔬菜相关产业，占全县人口总数的一半以上，蔬菜主要销往长三角和珠三角地区。

刘志军透露，仅上海市就有20多万兰陵人从事蔬菜运输、批发和销售工作，兰陵已经成为上海名副其实的“菜园子”。

上海“菜园子”

兰陵是山东历史上建制最早的县，距今已有2300多年的历史，儒学大师荀子曾两度出任兰陵令，李白曾在此留下千古名句《客中行》；革命战争年代，仅有40万人的兰陵，就有8万人参军参战，20万人次拥军支前。

1953年，兰陵县撤销，其辖区部分并入苍山县。2014年1月，为打造“华夏古县、文化兰陵”品牌，苍山县更名为兰陵县。

从区位上来看，兰陵县距离北京和上海的路程相差无几，京沪高速、临枣高速、临枣铁路、206国道等多条干线穿境而过，这给蔬菜运输提供了极大地便利。

刘志军介绍说，“苍山蔬菜”自上世纪80年代开始向外发展，经过30多年的打拼，目前，全县形成了“二十万人闯市场、八万农民搞流通、五万台车跑运输、车轮滚滚下江南”的流通格局。

官方数据显示，今年兰陵县蔬菜种植面积达到112万亩，总产450万吨，主要销往长三角和珠三角地区；现有各类蔬菜批发市场50多家，物流企业100余家，从事蔬菜运销及相关产业的达到30多万人；全县发展蔬菜储藏加工企业近500家，其中出口加工企业41家，出口创汇2亿美元；发展农民专业合作社1800多家，其中蔬菜产销专业合作社就达800多家。

其中，“苍山大蒜”、 “苍山牛蒡”、“苍山辣椒”获得了中国农产品地理标志产品认证，“苍山大蒜”还获得了十四届中国农交会地标产品金奖。

刘志军表示，兰陵县是国家级出口食品农产品质量安全示范区和山东省级农产品质量安全示范县，为确保“舌尖上的安全”，兰陵建成了山东省农产品质量安全检验检测中心，实现了主要蔬菜基地检测体系全覆盖，各类蔬菜抽检合格率达到99.8%。

在中国兰陵（苍山）国际蔬菜产业博览会的承办单位名单上，连续几年出现了上海蔬菜集团的名字。事实上，上海蔬菜集团已与兰陵县建立了长期合作关系，2016年上海市政府也在兰陵设立了2处1万多亩的蔬菜外延基地。

“明年我们还要继续加大与上海各大市场的合作力度，再争取2处蔬菜基地，作为上海市蔬菜外延基地在我县挂牌。”刘志军透露，上海市就有20多万兰陵人从事蔬菜运输、批发和销售，兰陵已经成为上海名副其实的“菜园子”。

“菜市双雄”

蔬菜行业内，山东的寿光、兰陵两地被称作是“菜市双雄”，山东南部的兰陵县蔬菜市场主要面向长三角和珠三角地区，北部的寿光市则主要是向北京及其周边地区供应蔬菜。然而，“寿光蔬菜”却远远比兰陵县的“苍山蔬菜”叫得响。

对比两地蔬菜产业的发展情况，刘志军分析说，与寿光相比，兰陵蔬菜种植面积大、品类多，日光温室、大中拱棚、露地菜等都占很大比例，特别是苍山大蒜、苍山牛蒡已经具有独特的品牌价值优势，兰陵县蔬菜产业的市场流通、冷链配送网络发达，特别是南方市场的占有率较高，这是寿光等地比不了的。

兰陵还尝试将农业作为一种旅游业态进行开发。兰陵国家农业公园作为全国首个国家农业公园于2013年开园，后被农业部评为“全国休闲农业与乡村旅游五星级园区”，被国家旅游局评为国家4A级旅游景区，现已累计完成投资7.9亿元，建有大型农展馆、锦绣兰陵、兰香东方、华夏菜园、沂蒙山农耕博物馆、雨林王国等休闲游乐项目。

但是，与寿光相比，兰陵县蔬菜产业的短板也很明显——生产水平和经营水平比较低。

刘志军表示，兰陵虽然为山东省日光温室蔬菜生产的发源地，但经过30年的发展，兰陵的设施蔬菜仅有40万亩，并且设施化水平低；寿光已形成完善的科技推广体系，而兰陵目前还没有一家专门从事蔬菜新品种开发的研究机构；寿光目前经农业部认证的优质无公害蔬菜生产基地84万亩，认证无公害农产品322个，而兰陵被国家认证的无公害蔬菜生产基地仅有30万亩，无公害农产品14个。

在经营水平方面，寿光形成了万亩胡萝卜、万亩韭菜、万亩芹菜等十几个成方连片的蔬菜生产基地，形成了“种植区域化、生产专业化、产销一体化”的产业化经营体系，兰陵县虽然也成立了若干蔬菜专业合作社，但95%以上仍是一家一户的分散式生产，蔬菜龙头企业只是简单加工，企业规模小，技术水平低，以蔬菜高精深加工为主的企业多处于起步阶段。此外，兰陵的蔬菜销售网络主要是以农民为主体的贩卖大军，流通规模小、层次低，蔬菜市场体系建设尚需完善。

叫响“苍山蔬菜”品牌

兰陵县已经意识到叫响“苍山蔬菜”品牌的重要性。

“兰陵有70多万人从事蔬菜相关产业，占人口总数的一半以上，全县农民人均纯收入的65%以上来自蔬菜产业，‘苍山蔬菜’是我们用了几十年的时间打造的一个品牌。”刘志军说，蔬菜是兰陵县的主导产业，打造“苍山蔬菜”这个品牌不容易，苍山县改为兰陵县，唯一不改的就是“苍山蔬菜”品牌，但现在蔬菜生产面临很多竞争，兰陵要借鉴外地经验，破解发展“瓶颈”。

刘志军表示，兰陵县一方面要将分散种植改为连片种植，集约经营管理，促进规模生产，提高种植效益，同时加大蔬菜检测力度，确保上市蔬菜质量安全；另一方面重点引进大型农产品加工公司和蔬菜精深加工企业，培育一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。

在品牌建设方面，兰陵县立足已经注册登记的“苍山蔬菜”品牌区域影响力，将对符合产品质量要求的兰陵地产蔬菜进行统一冠名和标识，实施分级包装、统一标识，提高“苍山蔬菜”的知名度和市场竞争力；同时，利用菜博会和北京、上海等销地市场推介会等展示推介平台，宣传“苍山蔬菜”品牌。

此外，还要利用兰陵经销商在长三角、珠三角等地区建立的销售网络，依托驻沪、驻苏流动党委，加强与经销户的联系沟通，帮助解决实际问题，更好地宣传推介“苍山蔬菜”；借助蔬菜购销信息服务中心，及时发布各地各大中城市蔬菜价格，确保价格信息准确通畅，为菜农销售提供更多的信息选择。