北京日报：隐患即事故，倒逼安全隐患突出的低端业态疏解腾退

公共安全，犹如阳光和空气，人们或许“受益而不觉”，但绝对“失之则难存”。统观种种事故，其中纵有“黑天鹅”的踪迹，却也不乏“灰犀牛”的身影。筑牢安全底线，发扬担当精神，必须要把隐患当事故对待，下大力气整治一批突出问题，倒逼安全隐患突出的低端业态疏解腾退，真正把威胁城市安全的“灰犀牛”关进笼子。

大兴“11·18”火灾事故教训极为惨痛，给北京公共安全工作敲响了一记警钟。当前，全市正在开展为期40天的安全隐患大排查、大清理、大整治专项行动，要求做到逐村、逐院、逐企业地毯式排查，对安全隐患零容忍、出重拳，做到排查见底、清理彻底、整改一抓到底，对“三合一”违法经营要立即关停，各类违建拆除要进行到底。如此严厉的“到底”要求，彰显出本市向安全隐患开战的坚定决心。

安全高于一切。公共安全，犹如阳光和空气，人们或许“受益而不觉”，但绝对“失之则难存”。无论对于个人还是城市，安全都必须居于价值序列中的首要位置，因为只有安全“万无一失”才可能谈及其余，否则就是“一失万无”。高速发展的时代，也是风险集中的时代。如今城市发展日新月异，在浓缩现代化进程的同时，也必然集中面临着这一进程中的风险。面对复杂多元的安全考题，我们不遗余力建立安全体系、完善法律法规，都是为了给高速发展的时代系上“安全带”。

但良好的安全愿景，却时常会被不期而遇的事故“猛击一掌”。统观种种事故，其中纵有“黑天鹅”的踪迹，却也不乏“灰犀牛”的身影。很多时候，正是那些人们熟视无睹的风险，最终诱发危机。比如思想盲区，把事故当故事听、总以为不会发生在自己身上，观念上的麻痹大意，导致悲剧重复上演；比如管理盲区，监管工作一时松懈、开了“绿灯”，流程中的薄弱环节，为事故埋下祸根；比如执行盲区，把安全章程挂在墙上、敷衍了事，执行上的“形式主义”，往往酿成大祸……工业安全领域有一则著名的海恩法则：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。当安全盲区带来的毫厘之差不断累积、层层加深，逐渐消解安全防线，不堪设想的后果就会出现。

有人说，事故是安全工作最无情的验收员。安全事故的发生，表明如上盲区在城市运行中仍或多或少存在，丝毫不能掉以轻心、心存侥幸。仔细分析这些事故发生地，或是集生产经营、仓储、居住等于一体，安全条件堪忧，或是低端业态集聚、私搭乱建林立，或是人口分布密集、管理相对粗放……它们本身既是巨大的安全隐患，也往往是城市安全的薄弱之处、盲区所在。一段时间以来，北京积极开展“疏解整治促提升”专项行动，内容包括拆除违法建设、疏解区域性专门市场、地下空间和群租房整治等等，行动的重要目标之一，就是排查安全隐患、堵住监管漏洞，现在看来，疏解整治工作依然任重道远，必须无盲区、无死角、全覆盖继续深入推进。

“明者远见于未萌，而知者避危于无形”。筑牢安全防线的动作每快一步，发生事故的概率就少一分。“疏解整治促提升”专项行动与安全隐患大排查大清理大整治专项行动为一体两面，皆指向更加安全、和谐、宜居的城市生活。以两项行动为契机，加大力度、坚决整改，关口前移、压实责任，在消除安全隐患、守护百姓平安的同时，必将助力城市的转型升级，加速迈向和谐宜居之都。可以想见，在推进工程的过程中，必然面临许多“难啃的硬骨头”，遭遇比灵魂还难触动的利益纠葛。但是生命至上，安全之责重于泰山，在风险面前，一刻也不能等，半步也不能慢，丝毫也不能松。筑牢安全底线，发扬担当精神，必须要把隐患当事故对待，下大力气整治一批突出问题，倒逼安全隐患突出的低端业态疏解腾退，真正把妨碍城市安全的“灰犀牛”关进笼子。

德国思想家乌尔里贝克认为：人类正处在一个高风险的社会，我们生活在文明的火山口上。安全风险无处不在，每一个环节的失守，每一份责任的放松，无疑都会给危险的下坠一个加速度。安全警钟，必须时时响在耳畔；安全意识，必须深植于每个人的脑海中、渗透到城市运行的各个环节。只有从每个细微之处着手，将安全隐患扼杀于萌芽状态，“风险社会”才不会成为城市发展之痛。

（原标题为《 把威胁城市安全的“灰犀牛”关进笼子》）