特朗普亚太行|与大兵吃饭“下基层”,特朗普不掩饰倚重军力

澎湃新闻记者 杨一帆
2017-11-16 15:00
来源:澎湃新闻

当地时间2017年11月15日,美国华盛顿,美国总统特朗普在白宫就“亚洲行”发表讲话。 东方IC 图

特朗普重新现身白宫,为其12天的亚太之旅宣布重大成果。

在这为期近半个月的外交考验中,虽然特朗普的表现是否能获得政治评论家们的高分尚难见分晓,但可以肯定的一点是,特朗普在出访期间同美国军事力量互动之频繁与紧密,却是近年来所罕见的。

“我觉得他真的在乎我们”

11月7日,当特朗普的专机降落在驻韩美军乌山基地降落后,作为25年来首次对韩国进行国事访问的美国总统,特朗普下机后的第一件事并非与韩国总统文在寅会晤,而是前往驻韩美军平泽基地。

若非文在寅在未经商定的情况下径直前往平泽,特朗普在韩国的第一场活动将只有108名美国大兵与韩军士兵作陪;而且,特朗普拒绝了韩方计划为其提供的“丰盛美好的午餐”,而是选择与士兵们共享墨西哥卷饼、玉米煎饼和炸薯条。

现场一位普通列兵事后对媒体表示特朗普的讲话令他感到鼓舞,“(总统)说相比在一家高档餐厅,更愿意和部队一起吃饭。这让我觉得他真的在乎我们。”

事实上,就在特朗普在半岛“深入基层”的10天前,美军战略力量开始向西太平洋地区集结。从10月28日开始,美军已先后增派包括F-35A隐身战机、B-2隐身战略轰炸机和核潜艇在内的战略武器前往日本、关岛等美军在西太平洋的重要基地,而最为引人注目和最具爆炸性的消息,莫过于三艘巨型核动力航母时隔十年在西太“再会”,并在朝鲜半岛附近海域进行大型联合军事演习。

“美军军力大批集结,首要关切在于朝鲜半岛。”中国人民大学国际关系学院教授、美国研究中心主任时殷弘对澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,“但是,这也折射出特朗普未来地区政策中的一面,即更加倾向于压倒性地依靠美国的战略力量达成目的。”

做派迥然不同于前任

当然,美国总统在出访亚太时以军事力量为后盾,强调安全问题,并非特朗普首创。2011年11月,其前任奥巴马和时任国务卿希拉里密集访问亚太多国。在访问中,奥巴马于亚太经济合作组织(APEC)非正式首脑会议上,首次正式提出了亚太“再平衡”战略。作为其重要内涵,美军重点开拓了在澳大利亚达尔文港和关岛等地的军事基地,并多次强调要将60%以上的兵力部署在亚太地区。

但是,奥巴马的“重返亚太”并不仅局限于军事领域。

“奥巴马的‘亚太再平衡’十分全面,在重构军力的同时,还强调争夺多边场合的影响力和国际规则制定上的主导权,如TPP(跨太平洋战略经济伙伴关系协定)的提出。”中国国际战略研究基金会学术委员会主任张沱生对澎湃新闻表示,“特朗普退出TPP,怠慢东亚峰会等一系列表现,则明显的显现出他对军事力量和双边关系的偏重。”

作为这一偏重的结果,特朗普出访与美军军事力量的配合与互动似乎也更为密切。在美国军方发布关于三航母演习的声明时,尽管没有提到这项联合演习跟特朗普的出访有任何关联,但是特朗普8日在韩国国会发表演讲时称,当下美军三艘最大的航空母舰与核动力潜艇已经整装待命,并敦促朝鲜不要低估美国及其盟国的决心。

“奥巴马的外交也重视军事,但是在运用上更为谨慎。”张沱生强调,“特朗普的做派与其截然不同。”时殷弘也认为,特朗普对军力的调配意在对朝展现空前严重的军事打击威胁,对力量的展现可谓相当赤裸裸。

特朗普的这种特性无疑体现了其个人性格当中对力量的崇拜与渴望,但同时与他对军人的倚重和信任也息息相关。以美军在南海进行的所谓“航行自由行动”为例,在奥巴马时期,他将进行相应行动的决定权牢牢掌握在白宫手中;而在特朗普时代,美军军官的自主决定权显然被赋予了更大的自主决定权。中国社会科学院美国研究所副所长倪峰6月在接受澎湃新闻采访时表示,特朗普的行事体现了对马蒂斯相当的信任,而且这种权力下放更值得警惕。

不过,对特朗普过于倚重军队持怀疑甚至批评态度的显然并不在少数,美国国务院也在其中。今年3月,特朗普提出要大幅削减国务院和国际开发署的预算,将之转而用在军费上。这不仅引起美国国内文官系统的抗议浪潮,连120多名美国退役将军都联名敦促国会全力资助美国的外交活动和对外援助,称“提升并加强外交活动,防务与发展并举,这对保证美国的安全至关重要”。

炫耀军力之外,还有什么?

尽管如此,特朗普还是不改其力推国会大幅增加军费的立场。就在特朗普出访期间,美国参众两院军事委员会11日还就2018年财年《国防授权法案》达成一致,使创下近十年来新高的7000亿美元军费几乎已近在咫尺。

而在亚太期间,特朗普也毫不吝惜对美国军事力量与美军官兵的赞美之情——这在特朗普的讲话、互动,特别是推特中尤为明显。

即便抛开特朗普在珍珠港对遇难美军官兵的祭奠、因气象原因未能成行的朝韩非军事区之行,以及刚到韩国的“下基层”活动,特朗普于6日在驻日美军横田基地向近2000名美军官兵和部分日本自卫队队员发表了20分钟的讲演,称“我们(指美日同盟,编者注)控制了天空,我们控制了海洋,我们控制了地面和太空”。

作为一名与前任截然不同的“推特粉”,特朗普在亚太之行中也不忘时常更新。据澎湃新闻记者统计,从特朗普于北京时间11月4日抵达夏威夷算起至13日抵达菲律宾,共更新个人推特64条,其中包含与美军直接相关内容的达16条,占推文总数的1/4——但在中国期间,特朗普没有推送一条炫耀美军强大的内容。

在中国之外的行程中,特朗普的推文则毫不掩饰对军事力量的倚重。在韩国国会发表讲话时,特朗普强调其执政以来一直致力于重建美军的强大军力,并“通过实力寻求和平”。在结束对华访问前往越南时,特朗普也不忘表示其夫人梅拉尼娅在参观完长城和动物园后将前往阿拉斯加,以向“我们令人赞叹的军队致敬”(推文中AMAZING一词为大写,显强调之意,编者注)。在越南期间恰逢美国退伍军人节,特朗普甚至在当地接见了当年参战的美国越战老兵,并向他们表示感谢并致敬。

然而,在展示强盛军力之外,特朗普却难掩其外交上的尴尬。14日下午,特朗普在几经反复后,最终还是缺席东亚峰会,径直启程返美。路透社报道称,这是因为时间关系,才改由国务卿蒂勒森代为出席——但这显然无法平息美国内部的异议。

《纽约时报》15日刊文,就特朗普的外交魅力攻势提出质疑,认为特朗普除在亚太多国获得空前礼遇外,只是在回避多边主义和全球治理。

“就目前来看,除了对军事力量的倚重外,特朗普的地区政策恐怕只剩有选择地侧重双边军事同盟,以及部分对美有利的多边机制。”时殷弘强调,相比于奥巴马时期,“特朗普很难再拿出系统成形的地区政策。”

“尽管特朗普有各种疯狂的举动,但在亚洲,美国依然是游戏的参与者,”曾任奥巴马政府中国问题顾问的埃文·梅代罗斯表示,“但美国不再是推动议程的一方。”

(澎湃新闻记者刘乐凯、辛恩波对本文亦有贡献)

    校对:丁晓