安徽省黄山市财政局：六项举措全面深化预算管理改革
近年来，黄山市深入贯彻预算法、预算法实施条例以及中央、省关于深化预算管理改革要求，通过完善工作制度、创新工作思路、细化工作流程，进一步完善预算管理体制，提升预算管理水平，推动财政预算管理改革提质增效。
一是预算管理改革向纵深推进。深化零基预算改革，对支出预算逐笔审核，项目支出与往年脱钩，根据项目公开评审、预算执行以及绩效评价情况，并结合可用财力合理安排预算支出，切实打破基数依赖和支出固化格局。实施项目全生命周期管理，把加强预算项目储备库建设作为改进项目预算管理、提高预算编制质量的重要抓手。加强“四本预算”统管，推进一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算统编、统批、统用。完善国有资本经营预算制度，市属国企利润上缴比例提高至30%。加大统筹盘活力度，2021年市级收回盘活结转结余资金4.6亿元，全市统筹不同预算、不同渠道资金23.3亿元。
二是财政管理体制更加完善。深化财政管理体制改革，2022年印发实施黄山市与屯溪区、高新区财政管理体制调整方案，按照“保证存量、分享增量，合理分税、属地征管，统一框架、简明规范，协同发力、系统推进”的原则，进一步理顺市与区之间财政分配关系，规范税收征管秩序，建立科学合理的激励约束机制，充分调动市区两级加快经济发展、加速财源培育、促进财政增收的积极性。推进市以下科技、医疗卫生等基本公共服务领域财政事权和支出责任划分改革，建立差别化分担机制，规范事权支出标准制定及管理。
三是预算绩效管理全面实施。制定市级项目支出绩效自评操作规程和绩效评价操作规程等，健全绩效管理制度体系。开展部门整体和项目支出全面绩效自评，实行绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”，建立市级分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系。会同市审计局开展预算绩效管理联合抽查和重点绩效评价，建立“财审”协同推进预算绩效管理的联动机制。持续扩大公开深度和广度，2022年，市级有764个项目绩效目标随部门预算同步公开。
四是政府债务管理严格规范。严格专项债券管理，提升项目绩效，实现推动项目建设、补齐民生短板和项目收益偿还的良性循环。2022年安徽省已发行并下达黄山市新增专项债券资金33.71亿元，其中市本级5.8亿元，重点保障了交通基础设施、产业园区基础设施及生态环保等领域等8个项目的建设资金需求。严格执行政府债务限额管理和预算管理，积极争取再融资债券，缓释财政当期支出压力。坚决遏制隐性债务增量，健全常态化监测机制，强化债券项目绩效管理和举借单位还债责任，牢牢守住不发生系统性风险底线。
五是厉行节约机制有效建立。将政府过紧日子作为预算管理长期坚持的基本方针，艰苦奋斗、开源节流、节用裕民。大力压减一般性支出，从严控制“三公”经费支出，全市“三公”经费支出连年下降。2022年，市政府出台过紧日子三十条新政，围绕守牢“三保”、压缩事项、禁止事项、严控事项、统筹事项、国企降本增效等6个方面，严肃财经纪律规矩，严格财政支出管理，调整优化支出结构，用政府的紧日子保障老百姓的好日子。
六是信息化支撑作用着力发挥。按照财政部、省财政厅预算管理一体化规范要求，坚持以系统化思维和信息化手段推进预算管理工作，规范预算管理流程，在预算管理一体化信息系统中实现资金从预算安排源头到使用末端全过程流向明确、来源清晰、账目可查的整个闭环管理模式。根据4月的全省预算管理一体化建设情况通报，黄山市综合得分居全省前列。搭建数字智税（财源建设）平台，建立推进数字智税平台涉税信息共享工作机制，加强部门协调联动，提升税收征管效率。注重收入分析研判，完善财源建设政策措施。
原标题：《安徽省黄山市财政局：六项举措全面深化预算管理改革》