兵韬志略｜印海军欲扩大监控范围，但与美联合巡航还不现实
热点新闻：据《印度教徒报》网报道，近日印度海军参谋长苏尼尔·兰巴上将在由10个印度洋沿岸国家参加的首届果阿海事会议（GMC）上表示，在面对日益增加的海上威胁的情况下，印度海军正积极扩大其在印度洋地区的巡逻区域，以覆盖所有的要害区域。
点评：作为印度洋地区的最大军事强国，印度一直将海军作为维护其地区主导地位和威慑潜在对手的有效工具，其海军战略的主要目标是依靠远洋舰队，逐渐实现从“区域性威慑和控制”向“远洋进攻”的战略转移，并不断增加在印度洋地区的重要交通航道和咽喉要道沿线长期部署的军舰和侦察机。随着印度地区野心的不断膨胀和“东向战略”的不断深化，印度将会逐渐突破地区界限，向更广泛的区域拓展影响力。
但是，由于受到种种因素制约，印度一直对介入亚太地区争端的手段和程度保持着极大的克制，对于美国所提出的各种提议也保持着高度的警惕，因此所谓的美印“联合巡航”短期内将不太可能会实现。
印度雄心勃勃的海军扩建计划
印度从20世纪90年代初就开始进行雄心勃勃的海军现代化建设，但由于受到国内经济发展和国防基础能力的限制，其进程发展并不顺利，绝大多数武器装备主要都是来自国外采购，本国自产的数量很少。据公开资料，印度海军目前拥有138艘军舰以及235架固定翼飞机和直升机，其中包括1艘由俄罗斯“戈尔什科夫海军上将”号航母改装而成的“维克拉玛蒂亚”号航母， 2013年11月服役；1艘国产航母 “维克兰特”号正在建造，预计2025年服役；3艘国产“德里”级（15型）驱逐舰和3艘“加尔各答”级（15A型）驱逐舰；4艘“加尔各答”改进型（15B型）驱逐舰正在建造，计划分别于2018、2020、2022和2024年服役，以逐渐淘汰5艘苏联制造的“拉吉普特”级（61ME型）；6艘俄罗斯“塔尔瓦”级（11356型）以及3艘以“塔尔瓦”级护卫舰为原型，在俄罗斯北方设计局和加拿大CAE公司的技术援助下研制的“什瓦里克”级（17型）护卫舰。总体上来说，印度海军是一支在印度洋地区具有非常强悍作战能力的军事力量。
但是，随着近年来印度地区野心的不断膨胀，其对海军力量提出了更高的要求，要将其打造成为“印度洋的安全保护伞和第一反应兵力”。在这种情况下，目前的兵力就显得捉襟见肘，远远无法满足要求。为此，印度在2012年提出了一份雄心勃勃的海军“大跃进”计划，计划到2022年将其舰艇数量增加至160艘以上，其中包括三艘航空母舰、60艘大型水面战舰和潜艇，还有各类型飞机约400架，并将国产核潜艇与航空母舰作为优先发展的两个项目。其目的是通过发展大型和战略威慑型舰船，建立一支具备强大远洋作战能力的舰队，从而捍卫本国的重大地缘战略利益，并确保对印度洋沿岸其它国家的绝对优势。
可以预计，在“沿海防御—区域控制—远洋进攻”的战略原则指导下，印度海军的远洋作战能力将不断扩大，辐射范围也不断扩大。未来印度海军不仅将成为印度洋上一支最强大的力量，还可能成为世界上最强大的海军之一。
欲实现关键地点全面部署和监控
随着地区安全形势的不断变化，特别是其周边国家军事实力的不断增强，印度开始不断扩大其军事活动范围。据《印度时报》报道，目前印度海军计划在印度洋地区实施新型“任务导向型”战备值班制度，其具体内容是：印度海军战舰将在从波斯湾延伸到马六甲海峡的印度洋地区，包括波斯湾、亚丁湾、马六甲海峡、巽他海峡等关键航线和咽喉要道沿线长期部署军舰和侦察机，以完成包括应对常规兵力威胁、恐怖主义威胁、反海盗、人道主义救援、地缘政治挑战等在内的多种任务。
按照这种基于任务的部署思想，10月24日，海军参谋长苏尼尔·兰巴上将主持召开为期4天的海军指挥官会议，审议和调整新的兵力部署方案。会议决定，印度海军将做到在任何时间都有12-15艘驱逐舰、护卫舰和大型巡逻舰在印度洋地区巡逻，并举例称，当一艘“什瓦里克”级隐形护卫舰在孟加拉湾邻近的孟加拉国、缅甸海域巡逻时，就应有一艘“塔尔瓦尔”级护卫舰部署在马达加斯加、毛里求斯和塞舌尔附近海域；当一艘“特里苏尔”号护卫舰在亚丁湾进行反海盗巡逻时，就应有一艘“科拉”级护卫舰部署在安达曼海附近，从而使得印度在海上重要交通要道和关键地点部署的船舰和飞机做到全天24小时不间断巡航，并实现相互配合和呼应，以提高兵力部署的有效性。
除了全天候巡逻外，印度海军还要求加强对印度洋进行实时有效的监控。11月4日，兰巴上将在首届果阿海事会议上称：“我们已在海军内部达成共识，要使我们的权益区域能够始终被置于监视之下，这样我们才能提高对所处环境的认识，了解正在发生的事情”。为此，印度开始使用鲁克米尼卫星(GSAT-7)和引进的美制P-8I反潜巡逻机对印度洋实施监控。P-8I反潜巡逻机是P-8A反潜巡逻机的印度版，是美国根据印度海军需求对P-8A进行定制改造而成的机型。在引进P-8I巡逻机之前，印军在印度洋地区进行巡逻监视的主力机型是俄制图-142和伊尔-38，这两种机型年代较久，机载设备、有效航程均显不足。2009年1月，印度海军与波音公司签署合同，购买8架P-8I反潜巡逻机。目前这8架P-8I反潜巡逻机已经全部进入印度海军服役。根据印度海军的设想，P-8I反潜巡逻机将与中程海上侦察机，以及从美国和以色列购买的“海上卫士”、“搜索者”和“苍鹭”无人机一道，在印度洋海域建立起一个三级海上监控网，以确保对印度洋的有效控制。
与美国联合巡航还不现实
随着世界经济政治重心的东移，印度逐渐加大“东向战略”的实施力度，采取政治、经济、军事、外交等多种手段积极介入亚太地区争端，意图以此来实现印度的大国抱负。美国近年来也不断加强在西太平洋地区的军力部署，除频繁派出军用舰机进入相关海域进行高频度抵近军事侦察外，还一再诱压日本、印度、澳大利亚等盟国或伙伴搞针对性极强的联合军演和联合巡航，并得到了部分国家的积极响应。
美印两国联合巡航的想法最早出现于2015年12月见诸媒体，当时的印度国防部长马诺哈尔·帕里卡尔到美国夏威夷拜访美军高官时，双方就进行联合巡航事宜进行了讨论。2016年3月，美军太平洋司令部司令哈里斯又提出，组建一个由美国、日本、澳大利亚和印度海军组成的非正式战略联盟，在亚太地区进行所谓维护航行自由的联合行动，并称在美国这片“大挂毯”中，印度是其中一种重要的面料。
面对美国关于联合巡航的积极邀请，印度方面却一反近段时间与美积极接近的姿态，表现得并不积极，并多次予以澄清和拒绝。例如，在哈里斯描述美印联合巡航可能性后的几天，印度国防部长马诺哈尔·帕里卡尔就公开进行了驳斥，表示印度不会参加联合巡逻。而此次兰巴上将也明确表示，只会与海上邻国一起进行协作巡逻和联合巡逻等行动，而不会采取美印联合行动，“目前我们不会考虑和美国海军进行联合巡逻”。
印度之所以拒绝，具有多方面的考虑因素。首先，印度是一个地区大国，具有强烈的世界大国情怀和抱负，奉行不结盟政策，因此并不甘愿屈从于美国的意愿，成为美国的跟班。
其次，印度实施“东进”政策是其大国战略的组成部分，目标是要不断拓展自己的“利益范围”，而美国则是希望通过与印度加强军事合作，达到维护地区主导地位并渗透印度洋的目的，两国的目标存在明显冲突，这也是冷战结束后美印两国军事关系始终无法突破的原因所在。
最后，太平洋地区不是印度的核心利益区。对印度而言，太平洋地区是其力量扩展地带，但并不是主要战略核心区。在这个区域，印度一直是机会主义，希望最大程度地获取利益减少风险。而美国希望与印度实施所谓的联合巡航带有很明显的功利主义，必然会严重损害地区战略平衡，并与相关国家发生冲撞，这对印度没有任何好处。所以，印度不愿意成为地区秩序的破坏者，也更不愿意被绑上美国“战车”。所以，美国的与印联合巡航想法最终只能是一厢情愿。
（兵韬志略是由国防科技大学国际关系学院外军研究中心副主任方晓志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点一周重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，每周一期，不见不散）