党建引领 多措并举 推动社会组织高质量发展
党的十九大报告中指出，打造共建共治共享的社会治理格局。要加强社会治理制度建设，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
五年来，我市社会组织以党建引领、多措并举，促进社会组织发展逐步从“数量增长”转向“质量提升”转变，迈入高质量发展阶段。截至2021年底，全市共登记社会组织2322家，其中社会团体1210家，民办非企业单位1093家，基金会19家。全市共有社区255个，包含社区备案在内的社区社会组织845家，平均每个社区拥有社区社会组织数达到3家。社会组织涵盖教育、科研、文化、体育、卫生、社会服务等范围，初步形成了门类齐全、层次分明、覆盖广泛的社会组织体系，各领域社会组织在参与社会治理与服务和脱贫攻坚、疫情防控、乡村振兴等领域发挥出积极作用。
党建引领 确保方向正确
“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，推动社会组织高质量发展，就要坚持和加强党的全面领导，确保社会组织沿着正确方向发展。市民政局社会组织党建工作始终以提升基层党组织组织力为重点，以“两个覆盖”百日攻坚为契机，扎实开展党建引领工作，引导社会组织学习跟进、认识跟进、行动跟进。2019年，成立鄂尔多斯市社会组织党委，2021年，建立市级层面社会组织管理工作联席会议制度，至此构建起社会组织党委、社会组织党建办、社会组织管理工作“三位一体”抓党建的工作体系。
伊旗哈木图服务社工作人员教老年人熟练使用智能手机。
市民政局通过制定《社会组织党建指导员选派工作的通知》和《市管社会组织党组织规范化建设方案》推动所辖支部严格落实“三会一课”等党内组织生活制度和市管社会组织党的组织覆盖和工作覆盖；累计拨付各支部党建工作补助资金21.48万元，社会组织党员党费全额返还，为社会组织党组织建设提供有力支撑和重要保障；推行“五同步、五嵌入”工作法和在年检、变更换届等环节完成党建内容写入社会组织工作章程，确保党建工作融入社会组织运行和发展全过程；倡导各级各类社会组织开展符合行业特色的“我为群众办实事”实践活动，各基层党支部先后开展各类服务活动100余次。
截至目前，市管社会组织中建立党组织47个，覆盖社会组织58家。其中，社会组织党委下设党支部25个，党员102人。
多措并举 营造良好环境
市民政局联合各部门印发实施《鄂尔多斯市进一步打击整治非法社会组织专项行动方案》，建立联合执法机制，严厉打击整治非法社会组织；将全市未参检、未开展活动、失联的社会组织纳入“僵尸型”社会组织整治范围，已完成清理整治“僵尸型”社会组织402家；运用“互联网+监管”开展网络领域排查，设立举报信箱、举报热线等方式畅通投诉举报通道，提高监管效能和社会公众的防范意识。
社会组织高质量发展离不开人才队伍建设，事业发展，关键在人。在深化社会组织人才资源开发，社会组织负责人、专职从业人员的能力方面，市民政局社会组织管理局负责人孙彩霞说：“我们借助督导、培训，以线上线下相结合的方式，对社会组织进行筹款能力、党的建设、项目设计、财务管理、内部治理等方面进行培训。通过实施人才培育工程，推动社会工作专业人才队伍迈向职业化、专业化、规范化，促进社会组织能力提升。”
市民政局开展社会组织业务培训。
此外，市民政局不断加强对脱钩后的行业协会商会的监管，规范行业协会商会会费收取，降低收费标准项目11项，已享受收费减免企业50余家，为企业减免收费金额近 200万元；开展“免费审计减负担”行动，为社会组织减免费用近5万元。
通过专项整治、人才队伍建设等举措，进一步净化了社会组织生态，防范化解社会组织风险，提升了社会组织服务质量，为社会组织发展营造良好环境。
服务大局 贡献积极力量
在党建引领、多措并举的基础上，各级各类社会组织围绕服务大局，与国家同频共振，通过发挥自身优势，动员社会力量、链接各方资源、提供专业服务，聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控，积极投身养老、助残、儿童福利和未成年人保护等公益事业，参与到共建共治共享的社会治理格局中来。
在脱贫攻坚行动中，全市300多家社会组织参通过产业扶贫、技术扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、志愿扶贫、捐赠扶贫等多种形式，输血与造血相结合，助力贫困户脱贫，全市社会组织累计投入资金3000多万，受益贫困人口1万余人，受益农户2000多家。以鄂尔多斯市慈善总会为例，共慰问救助贫困人群2万多人次，投入救助资金近600万元。
2021年，市慈善总会积极参与乡村振兴行动，捐资247万元，用于农机具、农耕地配套灌溉设施设备购置等乡村建设项目。持续开展的全市贫困大学生资助活动，使2193名大学生受益，使用资金854.2万元。
鄂尔多斯邮政志愿者协会会长吕美莲说：“2018年，协会通过‘绿色蒙邮 携手扶贫’参与到脱贫攻坚工作中。现在又通过‘邮乐小店’帮助村民们把‘庭院经济’做起来，助力乡村振兴。”此外，结合邮储银行的工作经历，吕美莲自觉承担起宣传反诈的任务，她从2015年开始，通过协会与公安部门合作，在准格尔旗开展反电信诈骗宣传，特别是面向老年人进行反诈宣传。
鄂尔多斯市中正纠纷调解中心负责人袁浩说：“作为一名党员，用自己的法律知识来帮助基层群众维护权益、调解纠纷、化解了矛盾，很有成就感。”
2020年新冠疫情来袭，抗疫队伍中更少不了社会组织身影。全市社会组织积极响应号召，短时间内募集到资金322.4万元，以及数量众多的防护物资和食品药品。鄂尔多斯市益凡社会工作服务中心主任李佳璐说：“2020年疫情防控期间，我们积极响应社区，组织志愿者开展志愿服务。在日常的工作中为居民进行普法宣传、居家养老服务等工作。目前进行的项目是帮助困境儿童进行资源链接。”
2022年6月，哈木图社区服务社特日格乐参加《疫情下社会组织行动策略》线上培训。
伊金霍洛旗哈木图社区服务社党支部书记特日格乐在进行线上培训间隙接受采访时表示：“通过社会组织管理部门的培训和引导，我们社以‘社区暖心事’为主线，打造出快乐不倒翁、快乐起航、旧物调剂、准妈妈乐园和幸福家庭5个品牌化项目。通过承接政府购买服务，努力贡献社工力量。目前开展的常态化核酸检测和为老人普及疫苗接种工作中，都有我们的志愿者积极参与。”
市第五次党代会报告中指出，要推动服务下移、资源下沉，通过政府购买服务的方式推进“五社联动”。2022年市政府工作报告中提出，要提升社会治理能力，深化“五社联动”。从“三社联动”到“五社联动”，社会组织的发展要继续进行提质增效。面对机遇与挑战，社会组织唯有始终坚持党建引领，服务大局，与国家同呼吸共命运，将自身发展融入奋进新征程，才能取得更高质量发展。
鄂尔多斯日报社全媒体记者 刘群 苏栗澄
原标题：《党建引领 多措并举 推动社会组织高质量发展》