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社论

学思践悟十九大|贫困县摘帽,更要做到一个都不掉队

2017-11-02 17:55  来源:澎湃新闻

11月1日,国务院扶贫办发布消息,全国9个省区市的26个贫困县近期顺利通过国家专项评估检查,将由省级政府陆续批准退出贫困县,这是脱贫攻坚以来,贫困县首次集中脱贫摘帽。
据人民日报报道,2016年,全国共有28个贫困县提出退出申请,其中井冈山市、兰考县已于今年2月率先脱贫,加上近期脱贫的26个县,是28个县全部脱贫摘帽。
党的十九大报告提出“坚决打赢脱贫攻坚战”的新任务、新要求,同时明确提出“重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫”。28个贫困县集中脱贫摘帽,再次向外界传递出我国坚决打赢脱贫攻坚战的决心和信心。
据介绍,这些贫困县的“摘帽”,均经过了严格的退出程序和标准,并通过了国家专项评估检查,其中主要包括贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度等4项指标,缺一不可。这也表明,相比进入贫困县名单,退出同样不轻松。衡量的标准,一言以蔽之,就是实事求是。
当然,贫困县的帽子摘掉了,并不意味着这个县的贫困人口整体脱贫,可能还会有一部分民众处于平均水平以下。国务院扶贫办有关负责人介绍,2016年退出的贫困县,评估检查指标之一是贫困发生率必须低于2%(西部地区低于3%)。这就要求各地继续保持扶持力度,实施更精准的帮扶措施,确保“剩下来的”那部分贫困户如期脱贫。
另一方面,对于整体“摘帽”的县份,也要多一些后续关注,继续实行最严格的扶贫考核评估,强化监督管理,防范出现反弹或返贫现象。特别是那些因为产业扶贫实现脱贫的县份,产业发展是否顺利、农民收入能否保证,以及部分边缘人群会不会重新滑落,这些问题应该有一整套工作机制来保障。
从全国的情形来看,作为扶贫攻坚以来的首批“摘帽县”,不妨将这28个县作为“麻雀”来分析,总结经验、汲取教训,为今后更大范围的整体脱贫积累经验。
必须看到,任何指标都具有阶段性,扶贫也不例外。对于部分长期以来处于贫困线边缘的农民而言,其生计往往十分脆弱。在贫困与脱贫之间,界限也并非泾渭分明,而是模糊得很。农产品市场的一次波动,或者气象环境的一次恶化,乃至一场疾病,都可能让红红火火的日子一下子陷入困顿。因此,要特别注意保持扶贫政策的连贯与敏锐性,不可掉以轻心。
此外,从长远看,除了具体的产业扶贫、政策扶贫等举措外,政府应该逐渐构建全覆盖的社会救助网络,通过政策兜底解决掉个别严重失能、年老多病的贫困人口。这是一项大工程,但却是一项德政工程,这个问题解决了,则多年来困扰农村的失能问题就会得到缓解,也会巩固已经取得的扶贫成绩。
发展的道路上,不能让一个人掉队。让贫困人口和贫困地区同全国人民一道进入全面小康社会、共享改革开放的成果,是民众的权利,也是执政党的庄严承诺。在这个过程中,不仅要避免阶段性突击、急功近利做法,还要切实防范返贫现象的发生,要经得起民众的打量与历史的考验。
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责任编辑:沈彬 澎湃新闻,未经授权不得转载。新闻报料:4009-20-4009
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