除了抱怨游客过多，城市旅游业还应怎样发展

八月的威尼斯充满了游客，威尼斯的旅游部门主管称，“那时候的威尼斯简直是在经历一场战争”。而在克罗地亚杜布罗夫尼克的历史老城区，市政府正采用摄像头监控和限制蜂拥而至的游客；在巴塞罗，市政府通过了禁止在城市中心建造新的酒店、青年旅社和游客公寓的法令，以求遏制客流的增长。

这些新闻把城市旅游业推上了风口浪尖。然而，“旅游业过度开发”导致不得不控制客流，只是当下城市旅游业发展的众多趋势之一。其实，社交媒体、共享经济和人们喜好的变化，都深刻地影响了城市的旅游业。

为了理解这些趋势，citiscope采访了Toposophy的智囊彼得·乔丹（Peter Jordan）。Toposophy是主要经营伦敦和雅典业务的旅行社，最近他的团体发表了一份宣言，宣言认为旅游业正在发生变革，城市旅行社也应当顺应新的情势进行变革。“欧洲城市营销组织”（European Cities Marketing）也参与了宣言的制订，这是一个旅游委员会和城市营销组织组成的协会，旨在帮助欧洲的城市政府一臂之力。

宣言的一个关键论点是，这些旅游组织必须将重心从吸引游客转向吸引人才——访问者、技术工人、投资者和商务人士。在今天，营销一座城市意味着提升在这座城市生活的每一个人的体验——而不仅仅是游客。

问：一些欧洲城市的居民抱怨游客太多了，这些游客正在毁掉当地人的城市。该怎么办呢？

答：“旅游业过度开发”或者说客流过度拥挤，其实浓缩了城市一切既有的问题。不妨了解下本来就让当地人沮丧的交通、基础建设和能源的供应状况。到了旅游的旺季，已经存在的严峻问题正好激烈爆发。这些都是非常复杂的问题。因为要解决这些问题，你必须得到已经相当不满的当地人的同意。获得他们的支持后，还要拿出替代的方案。这个方案中，还是要欢迎游客来，但得让他们去城市的其他地方，甚至附近的城镇。可游客真的愿意这样做吗？

此外，你还要协调城市中依赖旅游业的利益集团——比如说，如果市政府公开推动游客去其他地方，大酒店显然会很不乐意。所以，城市必须从习以为常的旅游营销转向旅游管理。

问：发展中国家的收入增长是否导致了游客数量的激增？

答：如果我们只盯着巴西、中国、印度市场的旅欧游客预报，恐怕只是触摸了冰山一角。还有更多来自其他地方的游客。这些欧洲城市本身就过度拥挤，新的游客不过是雪上加霜。即便在过去几年，欧洲经历了包括恐怖主义袭击在内的各种困难，游客依然络绎不绝。旅游业富有活力。如今，人们把更多的休闲时间花在旅行而不是购物上。

问：一些沿海国家认为游轮是罪魁祸首，因为旅客往往只离开游轮三个小时，堵塞了城市却并没有在城市消费多少。游轮真是罪魁祸首吗？

答：一些城市因为游轮影响了形象，但问题其实很复杂——并不能像旅游委员说的那样，轻率地谢绝游轮。团体游，哪怕是一群人包一辆大巴的团体游，其内在的精神是旅游公司希望游客能聚集在一起。让游客自由活动，往往不符合旅游公司的利益。

游客的行为是一种挑战，尤其是还不习惯旅游的人。有时游客会做出一些糟糕的丑事，喝醉发酒疯时影响很差。但还有一些事就不同了：忍受酷热的游客希望找一个遮阳的地方，可是无处可寻，只能坐在大教堂的阶梯上。这些都属于旅游业过度开发的问题。游客行为本身就是各个城市需要应对的难题。

市政府应该评估游客的问题，确定人流最拥堵的地方；还应当和当地的市民交流，在层出不穷的乱象中，找出市民最烦心的问题；也应该和当地的企业交流，让他们畅谈心中的解决方案。市政府的第一步是开启与市民关于旅游问题的对话。

问：Airbnb这样的共享经济创新是如何影响城市旅游业的？

答：过去鲜有游客踏足的城市区域，如今出现了游客。当然，基本上这正是消费者的需求。我们都对地方色彩更有兴趣——像当地人那样生活，了解当地的生活方式，品尝当地的食物，和当地人住在一起。当然，当地人也从中获得了收益。

但是，这些城市区域做好准备了吗？酒店仍然聚集在历史老城区。游客开始深入他们过去不曾拜访的地方，城市也应该开始制订相应的规划。这些城市区域也应该开始改变一些企业的性质。当地居民最大的忧虑是，新的旅游共享经济抬高了当地的租赁成本，因为房东把房屋从长期租赁市场转向了短期住宿的租赁市场。

我们的观点是，城市应当整合共享经济，不止住宿，还包括旅行路线、餐饮、交通、租车等等。如今人们去一座城市旅行，完全可以摆脱传统的供应商。一切都可以从当地获取。随之而来的是，如果游客想体验当地人的生活，那么旅行中的一切事都必须和当地人打交道。因此，你要保证当地人也能支持和满意才行。

问：如果游客希望像当地人那样生活，城市如何区别对待这两种人群？

答：两个世界会迅速融合。大概只有这样的区别：住城市公寓的游客和住城市郊区的游客。像当地人那样生活的游客，将会更频繁地使用城市交通，更频繁地在城市出行。他们会在城市中花更多的时间，因为他们想了解城市。

我一直谨慎地避免把游客造成的各种现象归为“问题”。因为，旅游业的确在很多方面促进了当地的经济。当然，旅游业创造的往往是低端工作，但给女性和年轻人带来了工作机会。在一些国家，女性和年轻人无论是就业还是创业都挺不容易的。另一方面，游客的来源构成也是一个重要问题。第一次来巴黎的亚洲游客都想去埃菲尔铁塔。我们应该正视这点。你没有办法阻止他们。当他们第二次、第三次来到巴黎时，不少人会更愿意探索这座城市，拜访其他的区域。

问：你认为这些趋势意味着，城市要从吸引游客转向吸引人才。城市为什么要这样做，又如何实现呢？

答：我们希望市政府拓宽他们的视野，不要再局限在为了休闲的入境游客。但是到目前为止，旅游委员会都是建立在这个单一目的上。阿姆斯特朗就是一个很好的例子，他们旅游委员会的关注点转向了投资者，吸引商贸、吸引学生——当然还有游客。一般而言，引起最大的问题，扰乱当地人的生活，往往是游客。如今，吸引商业才是城市必须进行的基础工作，一些市政府还没有意识到这点。

商业只流向人才众多的地方。人才一般喜欢美丽、安全的地方，在那里他们能够拥有美好的时光，结识合作的伙伴，体验不同的东西。柏林之所以著名，就在于具备了以上的元素。柏林吸引了相当一批创业团队，大量有才华的年轻人。柏林也拥有多姿的色彩，过去的柏林可不是这样。当然，游客也喜欢拜访多姿多彩、经济繁荣、环境安全的地方。吸引人们的元素总是相似的。

问：城市可以采用哪些策略？

答：市政府需要开拓视野。他们需要认识到旅游部门的工作，并不只是吸引那些停留一两天的游客，还要吸引像商务旅客和学生这样的人群。当然，旅游业是一种催化剂。来参观的人们或许会想，这真是一个值得生活的美好地方，我希望也带家人来这里居住。或者他们会想，我们可以在这里举办会议。会议旅游也会把那些从来没有想过要来的人带到这里。或许他们从此就萌生了再来一次的念头。

学生群体是城市旅游部门通常忽略的人群，旅游部门一般认为吸引学生不是他们的责任，那是大学的事情。当然，我们也知道，如果学生喜欢在一座城市度过的时光，觉得在这里宾至如归，他们可能就会待在这里，在这里创业和工作。所以，城市应该让他们的营销人才和大学合作，从休闲旅游转向更广的领域。

问：听上去这可超出了营销的范围。其实，你的不少意见属于城市规划或者劳动力开发的领域。

答：事物是互相联系的。城市必须关注自身的产品和特色。政府官员要走出办公室，和人们多聊聊。我们的宣言尤其强调合作，政府组织应当汲取各种各样的知识，商界的知识、数据分析的知识等，这些都是他们应当具备却不曾掌握的技能。当然，政府也应当通过各种合作，从商业团体、大学等地方获得投资。

政府的旅游委员会并非没有未来，我们的宣言是想要说明，他们可以赢得新的自信，在未来扮演新的角色。几乎每座城市都有旅游营销部门，这些部门需要的是开拓视野，而不是以“我们的游客够多了”的理由削减这些部门。

问：我们讨论的大多是欧洲的情况，这些反思对世界其他地方有意义吗？

答：从宜居性和地方色彩着眼的话，这是全世界普遍存在的情况。一般来说，城市规划和旅游管理的角色不同，旅游业的哲学也不同。在世界其他地方，比如拉美和亚洲，政府就扮演了相对强势的角色。那里流行的哲学是，旅游业应该由政府进行管理和规划。不过，票务平台、共享经济平台、社交媒体平台的权力与日俱增。这些地方引导了游客，也是人们购票的首选地方。官方的渠道就变得不再重要了。

问：这些平台如何控制了信息？

答：大概15到20年前，去哪里旅游、怎么收集信息、怎么订票，基本绕不开官方渠道。或许，有人是受了旅游广告的影响。不过，这些旅游广告也是政府或者旅游委员会出资制作的。

如今，我们可能是在社交媒体看到朋友的照片，从而唤起了我们的旅行愿望。比如说，我们看到了朋友在秘鲁的照片，于是决定去拜访一下那个美丽的地方。

在收集信息方面，我们会上旅游评论网站，然后做出自己的判断。购票方面，我曾经在英国一家游客信息中心工作过，接待了不少订酒店的游客。如今线上旅游代理商（Online travel agent）的时代，他们是现在最大的中介，不止能订票，还涉足订票之后的种种事务。他们都有旅游指南。而Facebook和Airbnb也都有自己的城市指南。

问：你提到，欧洲的恐怖袭击对旅游业几乎没有影响。城市有什么安抚潜在旅游者的策略呢？

答：伦敦、曼彻斯特、斯多哥尔摩、柏林、巴黎，在过去几年都经历过恐怖袭击。我们建议，在不测发生之前，城市就应该预备好救援力量。在流行的旅游目的地，城市应当为紧急事态预作准备，以便灾难发生后及时恢复通信、恢复基建。

（本文由徐东东编译自citiscope）