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法治中国

共享单车企业形成巨大资金池,酷骑单车事件敲响押金监管警钟

党小学/检察日报

2017-10-10 10:26 

酷骑单车上海分公司大门紧闭。东方IC 图
近段时间,酷骑单车押金难退的事情一直引发广泛关注,9月底,位于北京市通州区的酷骑单车总部围满了前来退押金的酷骑用户。据了解,酷骑单车App上已无法完成退款。酷骑单车于9月28日发表公开信,公开罢免了其创始人、CEO高唯伟的职务(10月9日《证券日报》)。
酷骑单车押金难退已经曝出了个把月,即使其CEO被罢免,也未见押金顺利退还的迹象,其所标榜的“1-7个工作日押金全额退回”无异于一纸谎言。对广大酷骑单车用户而言,目前最大的希望是尽快拿到押金,莫让个人无辜为企业经营不当买单。押金本身属于用户的合法财产,作为一种担保方式,当用户将单车还给企业,企业就应当将押金退还给用户。酷骑单车不能按照租赁协议及时退还押金,实质是违反合同法的违约行为,有失信誉,侵害了消费者的合法权益。
广大用户更担心的在于,酷骑单车与一家P2P平台可能有关联,被罢免的酷骑单车高管高唯伟同时也是一家P2P网贷公司的高管,且两家公司的办公地点在同一处,押金可能已经被挪用流入P2P平台,用户能否拿到押金还是未知数。媒体报道,公安机关已经介入调查。事实是什么,外界尚不清楚,但不排除可能存在违法问题,真相有待调查结果公布。法律界有一种看法,共享单车企业吸纳大量的押金以图挪用,有非法吸收公众存款之嫌,如果企业卷款跑路,则可能涉嫌集资诈骗。
其实,共享单车押金风险,在行业兴起之初就受到广泛关注。押金“一对多”、庞大的用户基数、不自动退回等规则,使共享单车企业形成巨大的资金池,表面看是车辆租赁服务,实质上具有融资功能。一些企业用庞大的押金再投资,发展成为一种新的商业经营模式,一些企业看准商机又涌向这一市场,但对资金的监管不足,存在巨大安全风险。
政府已经跟进监管。今年8月1日,交通运输部等10部门出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》,明确要求加强用户资金安全监管,“在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账户,实施专款专用,接受交通、金融等主管部门监管”。9月中旬,北京市又出台相关指导意见强调“实行专款专用”。尽管监管措施已经出台,依然未能防范酷骑单车押金风险事件,不得不警惕这一行业乱象。纵观我国诸多共享单车企业,已经形成数十亿乃至上百亿的巨额押金量,酷骑单车已经敲响押金监管的警钟。严格押金管理,确保资金安全是当务之急。
有专家指出,境外对于押金和预付费的管理,在法律上规定专款专用,不能随意投资,是消费者保护的一项基本权利,国内对于押金的管理使用没有明确法律规定。目前,仅有国家有关部门出台了“专款专用”的意见,笔者认为不妨“再进一步”,适时从法律上予以明确,防范类似酷骑单车事件重演,切实加大消费者权益保护力度。 
(原题为《酷骑单车事件,敲响押金监管警钟》)
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责任编辑:朱远祥 澎湃新闻,未经授权不得转载。新闻报料:4009-20-4009
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