十九大代表风采丨徐敏：坚守在注册许可一线想企业之所想

每天，徐敏需要批阅的申请材料比办公桌还高。

徐敏供职于上海浦东新区注册许可分局，24年来始终坚守在企业注册许可一线岗位。“我们跟企业申请人做的是同一件事，只是角色不一样而已。”她认为，申请人办理企业注册登记，自己则利用掌握的法律法规和专业知识来帮助他们办理。

如今，徐敏作为浦东新区市场监管局注册许可分局企业注册科科长，带领科室同志将 “建立一个有温度的窗口” 作为行动准则，想企业之所想，以真挚的服务让每个申请人满意而归。

建立一个有温度的窗口

9月15日，浦东新区市民中心人头攒动。

这里是徐敏工作的地方，为实现市民“一站式办事”，这里汇集了浦东新区的所有行政许可窗口。徐敏所在的注册许可分局，承担了原工商、质监、食药监三局的注册许可登记职能。

注册大厅受理业务量节节攀升。2014年以来，日均业务受理量1500人次，接待量4000人次。仅徐敏个人每天就平均受理咨询、审批、执照办理80余户次，需要批阅的申请材料堆积起来比办公桌还高。

徐敏深知注册工作的琐碎，也更懂得注册工作的重要性。

“（注册工作）几乎每天都在重复着同样的话，做着同样的事。”但徐敏认为，注册工作事关创新创业者的梦想，事关经济社会发展大局，“一个工作人员不到位的服务可能就把一家大企业吓走了。”

“其实我们跟企业申请人做的是同一件事，只是角色不一样而已。”徐敏告诉澎湃新闻记者，申请人怀揣着创业梦想来办理企业注册登记，而自己利用掌握的法律法规和专业知识来帮助他们办理。

作为企业注册科科长，徐敏坚持以“建立一个有温度的窗口”作为自己和科室同事的行动准则。

多年前的一天，一名女士气喘吁吁地到窗口咨询，没说两句话就哭了起来，把工作人员弄得摸不着头脑。听说这一情况，徐敏赶紧放下手头正在批阅的材料，将申请人请到办公室，尝试与她谈心。该女士情绪稍稍平复后，说出了自己的苦衷。

原来，几天前她刚刚经历了一场车祸，丈夫丧生，自己受伤，婆婆因为失去儿子的精神打击卧床不起。现在急需将之前丈夫的企业进行法定代表人变更，才能维持公司正常经营。了解情况后，徐敏耐心安抚申请人，加快指导帮助其完成变更手续，保证了该女士企业的正常运转。

在徐敏看来，这只不过是她职业生涯中一件平常的小事，没想到却让这位申请人铭记在心。从那以后，她称呼徐敏为“徐姐”，过年过节都送上短信祝福，前几年儿子结婚时还专程送来喜糖。时隔多年，徐敏谈到这件事，脸上还是充满感动和笑意。

浦东改革创新的见证者

浦东改革创新的步伐从未停歇，徐敏也成为浦东开发与开放的见证者。

1993年，浦东新区成立，徐敏在同年走上企业注册岗位。之后浦东的一系列改革措施，在提升市场准入便利化程度的同时，也给注册许可分局的工作人员带来了考验和挑战。

2016年浦东启动名称登记制度改革试点任务后，徐敏带头组织科室干部认真学习改革精神，安排主干力量制定操作规范，开展业务培训，调整窗口设置和工作流程，加强与市局沟通，并深入了解企业需求，做好实施改革的充分准备。

上海亚太示范电子口岸网络运行中心有限公司就以此为契机，来申请企业名称。然而，由于“亚太”属于国际区域、“运行公司”和“有限公司”两个企业类型重复的原因，导致一开始申请无法通过。

考虑到该企业事关电子口岸网络建设，属于国家战略下的重大企业，徐敏针对该企业在申报名称时遇到的新情况，第一时间与市工商局汇报、沟通，并向市局表达了该企业希望利用自贸区的政策平台，更好地营造发展创新的意愿。最终，市工商局突破现有规定，同意核审通过该公司名称，为公司运营赢得了宝贵时间。

“近五年当中，浦东的改革力度非常大，高度也不断提升，一直在探索面向上海乃至全国可复制可推广的改革经验。”徐敏说，身担为企业把关的重任，企业注册科的同事们也一直在学习新的知识，积累工作经验，“想企业之所想”。如今，他们已成为浦东市场监管局的工作标杆。

“我默默无闻/没有人知道我的名字/每天，我缓缓地从山野流过/在太阳和星辰的凝视下/低低吟唱自己的歌……”这是徐敏最喜欢的一首小诗——《小河的歌》。

正如小河一样，二十多年来徐敏始终如一，扎根最基层的岗位，“我是一个极其普通的人，说不出有什么辉煌的业绩，只是作为一个普通的人在平凡的岗位上做着平凡的事。”多年来她始终这么认为。