日照东港：深化国企改革 全力保障人民群众饮水安全

□王伟 费洪涛 民以食为天，食以水为先。饮水安全直接关系到人民群众的幸福感、获得感、安全感。记者从日照市东港区了解到，近年来，东港区切实履行农村供水保障主体责任，全面深化区属国企改革，积极推进农村饮水安全工作，对全区9座城乡水厂、63座小型水库、78条镇级以上河道和2座中型橡胶坝完成提升改造建设，全面实现区域统筹供水，逐步形成了以供排水、管水、治水为主业的新格局，成功创建全国深化小型水库管理体制改革样板县。目前，现有供水管网1100余公里，日供水量约1.4-1.7万吨，供水范围涵盖东港区、高新区8个镇街道394个村庄、7个镇驻地及200余家企事业单位，惠及近40万人口。

优化水资源集约配置，加大国企投入补齐供水短板。针对地区发展不均衡、地理环境差异明显、公共供水零散、孤立等特点，按照优化配置、强化管理、提高利用率、统一运营管理的思路，全面整合全区制水、供水资源，打破村级供水设施“孤岛”，打通区域供水一体化“堵点”。

政府出资，国企发力。饮用水安全，涉及千家万户。日照市东港区坚持政府主导、国企建设运营、人民群众受益的原则，明确农村供水保障的公益性定位，努力克服和破解资金、资产整合等难题，积极探索、统筹规划、统一运营，将东港区水务有限公司整合重组为日照市东港区水务集团有限公司，重组后加大建设力度，整合农村供水工程，共计投入2.83亿元，改造6座水厂，新建3座水厂，扩建300余公里供水管网，有效解决了7个镇街、324个村庄和4个小区的人民群众饮水安全，提升了供水管理水平。

资源整合，分类实施。根据农村供水实际，按照以大并小、大小联网的方式，分类对全区供水体系进行整合重组，日照市东港区国资局充分利用国企在供水方面的专业优势、管理优势和资源优势，积极引导和鼓励企业参与农村供水一体化建设，由日照市东港区水务集团统一负责辖区内农村公共供水工程的建设、管理、运营和维护，通过搭建起集建设、运营、服务、融资于一体的农村公共供水运营平台，形成了统一化管理、规范化运作、精细化处理的农村公共供水体系。

夯实基础，保障民生。农村供水保障是乡村振兴基础设施建设的重要内容和任务，其中建设是基础，管理是关键。企业提高建设和管护市场化、专业化水平，建管并重、统筹推进，以水质水量达标为重点，科学谋划农村供水布局，加快推进系列供水设施建设。通过执行严格的水质检测制度，确保出厂水、管网末梢水的水质检测，逐渐形成了一体化运营、一张网规划实施、一个标准建设的规范化管理模式，提升了水资源利用率，有效保障了人民群众饮水安全。

推进规范化供水生产，强化国企监管保障供水安全。

针对以前供水管道老化陈旧、超龄服役、跑冒滴漏、水质水压“不给力”等现象，日照市东港区水务集团从“人员、水厂、管网、用户”全面推进农村集中供水工程建设，解决村民“饮水难”问题。

建全制度，规范运营。东港区水务集团对辖区内村镇自来水供应、工业供水、供水工程设计施工等进行规范化管理。同时，结合规范化水厂创建标准和日常工作需要，编订供水生产管理制度汇编，对水源区保护、取水、制水、输水等各环节从管理、生产、安全、操作等方面建立标准，优化净水工艺和生产流程，使规范化管理落实到每一个供水环节。

严格标准，协同推进。为加强水质安全与水质检测，水务集团严格按照《日照市人民政府办公室关于印发日照市农村饮水水质检测（监测）方案的通知》及国资相关要求，与上级主管部门签订委托检测协议，对所有水质检测全覆盖，在用药品方面严格落实危化品管理制度并责任到人，对于危化品、易制毒易制爆物品的使用，水厂严格执行相关部门的规定并备案，确保辖区内农村集中供水工程安全运行。

多措并举，精准发力。对全区域1100公里供水管道按照运营管理的9处农村集中供水分区管理，运用科技信息化手段，加强对厂区内水压力、流量和厂区外设备管网的检测，加大数据分析，针对夜间最小流量进行全面排查摸底，建立基础数据库，设置数据预警值，指定专人定期分析营销系统对应时间的售水量和区域供水量，较准确地判断漏失情况并及时采取控漏措施。

创建标准化供水服务，践行国企担当提升供水能力。让人民群众喝上放心水是日照市东港区国资国企广大党员干部职工最大的心愿。面对供水区域扩大、用户数量增多、用水需求上升等问题，日照市东港区水务集团全流程打造农村供水规范水厂建设。

设立目标，满足需求。面对原有民营小水厂模式已不能顺应当前经济社会发展的需要，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的原则，以创建部级规范化水厂为目标，以提高供水保障能力、提升供水品质为切入点，努力实现农村群众从“喝上水”到“喝好水”的根本转变，保障人民群众的用水需求。

依托平台，加强处置。依托“智慧水务”平台，加强管网巡查检修，建设仓库管理系统，保障供水基础设施安全运行，新购置应急供水保障送水车2辆、应急供水一体化水处理设备3台、应急发电车2辆，随时应对紧急突发情况，提高供水应急保障能力。同时，对设备设施建卡立档，设置设备责任区，将设备维护责任落实到人，定期对各类设备和水处理构筑物进行清洗消毒和维护保养，定期维护厂内各类生产设备、管线、阀门等，确保出厂水达到国家饮用水标准。

深化改革，贴心服务。面对个人投资过度追求经济效益与饮水安全工程的公益性产生的明显矛盾，日照市东港区深化供水体系改革，打通农村饮水安全“最后一公里”，专门成立供水队伍，优化考核机制，不断提高供水保障能力，保持24小时客户服务热线和抢修热线畅通，发放用水明白纸20000份，张贴便民服务卡10000余个，随时受理居民用水求助，从供水到后勤保障，分工明确，责任到人，有力保障了农村饮用水安全。