经验交流丨嘉兴桐乡：党建统领 网格智治 打造“四治融合”城乡社区建设升级版
网格作为基层治理的底座，连着大民生、蕴含大动能，是现代社区建设的重要基础，也是打赢大战大考的有力支撑。近年来，桐乡全面贯彻省委对基层治理的决策部署，坚持党建统领网格智治，深化“网格连心、组团服务”，推动“三治融合”首创实践向“四治融合”迭代跃迁，获评全国首批乡村治理体系建设示范县、平安中国建设示范县。
01
聚焦筑强最小治理单元
以“组织一盘棋”
牵引“治理一张网”
发挥组织体系牵引统合作用，打造严密有力、高效执行、智慧灵敏的网格体系。
一是织密基层网格。农村以自然村、村民小组为单位，城市以小区、园区为单位，全市217个村社共划分网格944个。针对管理宽度大容易负荷超载的情况，通过设立微网格将治理触角延伸到楼道楼栋。对定级为红、黄色管理的49个村社和15个融合型大社区大单元，按覆盖50户左右设置微网格1725个。坚持支部建在网格上，组建2164个党支部党小组，推动党组织有机嵌入治理经脉。
二是聚合网格力量。围绕建强“专兼联”力量，把109家单位的1366名包联干部编组到村社网格，实行“1+3+N”组团模式，由1名村社干部任网格长，整合专职网格员、兼职网格员、包联干部和若干名志愿者组成团队，全市共有2.3万名专兼职网格员、微网格长活跃在基层一线。
三是抓实队伍管理。突出选好人赋好能，专职网格员实行民政统一招聘、县乡分类培训、定岗分级取酬，近3年有63人选拔进村社班子。坚持把专职网格员配备放到社区工作者队伍大盘子统筹考虑，今年已招聘社区工作者165名，8月底前每万名城镇常住人口拥有社区工作者数量将从目前16名增至18名。
02
聚焦平战一体快响激活
以“平时有效”
铸就“战时有力”
着眼强化网格作用，综合集成政治引领、社区治理、服务群众、应急响应等职能，实现情况及时发现、问题实时感知、平战快速转换。
在平时，紧密协同、共建共治。以党建为纽带，搭建百姓议事会等议事平台，打造436个微网格工作室，去年开展“睦邻议事”等各类协商1500余场，解决老旧小区加装电梯等民生实事600余件。建立网格百事服务团，推行一个工作群、一本民情本、一幅联户图、一张联系卡“四个一”工作法，建立重点人员、场所、事项“三张清单”，发挥网格前端感知优势，着力把问题化解在萌芽状态。每年互联网大会期间，4000多名“乌镇管家”入网格开展走访排查，被称为“北有西城大妈，南有乌镇管家”。
在战时，迅速集结、组团作战。立足疫情防控需要，以镇村为单位、覆盖所有网格，开展培训演练560场次。健全战时快响激活机制，一发生疫情“专兼联”网格力量第一时间集结，建立临时党组织，组成战斗团队。濮院“4.2”疫情发生后，112个网格迅速激活，780名机关干部1小时集结下沉到位，包联干部进驻网格担任战时第一书记，全力做好执勤值守、扫楼排摸等工作，当天实现社区“清零”。
03
聚焦网格赋能增效
以“数字变革”
撬动“现代治理”
把数字化导入网格建设，重构治理场景、放大治理效能，加快打造灵敏触达、多跨协同的智慧单元，推动数字网与治理网“双网融合”。
一是指挥调度“一平台”。打造“四治融合”平台，集成4大板块、21个功能模块，建立与“基层治理四平台”双向流转机制，打通市级社会治理指挥中心与18家职能部门、村社网格联动渠道，与“141”体系实现业务数据贯通、事件处置贯通、场景应用贯通，有力提升网格治理效能。
二是网格信息“一张图”。加快推动标准地址库建设与深度应用，完善场所、楼栋、人口等信息可视化基础数据，推进网格地理信息精准入图。“云享乌镇”平台通过三维实景建模，呈现网格内人、地、物、事、组织，实现一图感知、一图通管。
三是事件处置“一条链”。推动“大综合一体化”行政执法改革等向村社网格延伸，开发“网格监管一体化”应用场景，构建事件“收集—分办—处置—反馈”全流程管理闭环，健全下评上、群众评等机制。目前，事项办结率达99.6%、群众满意率达96.8%。
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