宜良宣传联播 | 自从设了“骏马奖”、“蜗牛奖”、“树懒奖”,这个县的干部作风悄悄变了

2022-04-29 17:05
云南

如何推进作风革命加强机关效能建设?如何打造一流的营商环境?

今年初以来,宜良县重点选取17家群众关注度高和行政审批事项最为集中的职能部门,特别推出了“骏马奖”、“蜗牛奖”和“树懒奖”。“骏马”,要重用要重奖;“蜗牛”和“树懒”,要召回要惩罚。颁奖是手段,调动积极性是目的,让“躺着”的站起来,走着的跑起来,跑着的快起来。

本期先锋对话,一起走进昆明市宜良县。

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“骏马奖”、“蜗牛奖”、“树懒奖”的出台,是出于怎样一种考量?

中共宜良县委书记 刘中政:

事实上,“骏马奖”、“蜗牛奖”、“树懒奖”的出台,最早可以追溯到我县2019年在全省率先开展的以“志不求易争先创优、事不避难干在实处”为主要内容的“大赶考”工作。今年2月,为推进作风革命加强机关效能建设,宜良县开展了“深化党史学习教育、马上就办办就办好”作风建设年活动。活动的一大亮点就是在17个政府部门中评选“骏马奖”、“蜗牛奖”、“树懒奖”,旨在破解部分党员干部“不担当、不作为”、部分单位营商环境“重指标、轻实效”,直面当前部分党员干部中存在的“推脱绕、懒散慢、松软疲”等问题。

三个奖项的出台,目的是让获得“骏马奖”的脸上有光,让获得“蜗牛奖”、“树懒奖”的红脸出汗,从而进一步激发他们干事创业的激情和动力,知耻而后勇、知慢而快跑,从以前的被动干,到现在和以后的主动找、主动干。

我们绝大多数的党员干部还是比较有情怀的,也知道身上的职责。但是,现在工作压力越来越大,责任追究越来越多越来越严,且激励相对较少,以至于一些干部不愿干、不想干,推一把、动一下,甚至有个别干部认为“不干不错、多干多错”。

事业还得需要干部来干,颁发“骏马奖”、“蜗牛奖”、“树懒奖”,是为了培育、培养和引导干部,让全县广大党员干部敢干、苦干、实干、善干,让他们眼里有活、心中有术、手上有招。

“眼里有活、心中有术、手上有招”怎么讲?

刘中政:

以前办事,是群众企业找政府,但现在,我们要求党员干部主动走出去、深下去,了解群众和企业的需求,积极送服务上门。

“眼里有活”,就是政府部门要立足自己单位的特点,落实中央和省委市委的要求,要知道能干什么、要干什么、怎么干。

“心中有术”,就是为群众和企业纾困解难,要有想法,要有解决困难的方法。在熟悉并且吃透中央和省委市委出台的各项政策后,要有胆量,有气魄,敢于决策敢于拍板。

“手上有招”,就是要依法善作为,政策落地后,要能够尽快转化为成果,要知道落实这个政策的方法路径。要抓住发展的机会和机遇,率先谋划、狠抓落实。

活动开展后,对于相关职能部门和党员干部有什么样的激励和鞭策?有什么样的效果和变化?能举个例子吗?

刘中政:

活动开展两个月,党员干部已经有了很大转变,以前是等着县委县政府安排工作,现在是主动找到县委县政府,汇报他们要干什么,想上什么项目。可以说,大家都动了起来,广大党员干部干事创业的精气神得到明显提振。

在今年2月11日召开的省委农村工作会上首次提出了要在全省实施“城乡绿化美化三年行动”。宜良县林草局、农业农村局等单位了解到会议精神,在省里还没有出台文件的情况下,及早谋划,提前行动,研究明确了全县苗木花卉产业发展方向,拟定了“绿美宜良”城乡绿化三年行动方案和“苗木上山、还地于粮”实施方案,加快推进国家储备林项目建设,启动了国家苗木花卉示范园、国家生态文明建设示范县的创建工作,并受到省委领导的肯定。

△宜良县“办不成事”反映窗口

“骏马奖”、“蜗牛奖”、“树懒奖”的评选标准和办法是什么?对于“骏马”、“蜗牛”和“树懒”,分别有什么激励和惩戒办法?

中共宜良县委常委、组织部部长 林勤:

我们将时间节点作为“马上就办”的衡量标准,将企业和群众的获得感、满意度作为“办就办好”的检验标准,能否按期保质保量完成任务,是评奖的唯一标准。

每月通报各责任单位任务清单完成情况,对于提前完成任务的,通报表扬;对于工作任务拖延、办理情况滞后的,通报批评。对提前一个月以上完成任务的,授予“骏马奖”;对延期一个月以上完成任务的,颁 “蜗牛奖”;在今年12月31日仍未完成既定工作任务的,颁发“树懒奖”。

把颁奖结果与干部选拔使用、职级晋升、绩效考核兑现等有机结合起来:“骏马”,年底目标考核中加2分,班子成员评优增加1个;“蜗牛”,年底目标考核中扣2分,取消本年度该单位分管负责人和直接责任人评先评优资格;“树懒”,年底目标考核中扣4分,取消本年度该单位主要负责人、分管负责人和直接责任人评先评优资格,并对主要负责人、分管负责人和直接责任人启动追责问责及组织处理程序。对于“骏马”,要进一步使用、重用;对“蜗牛”和“树懒”要召回,对还不改正的进行调整,让“能上能下”落到实处。

“骏马奖”、“蜗牛奖”、“树懒奖”出台后,你们面临怎么样的压力?到现在为止,单位以及干部职工发生了什么样的变化?

宜良县科技工信局党组书记、局长 付佐松:

刚开始,压力肯定大的,生怕被评为“蜗牛”和“树懒”,但随着工作的推进,现在反而成了我们工作的动力所在。

我们深入企业、了解企业,局领导定期定时到企业中去,到项目上去,主动服务指导,了解企业所需,看政府部门能帮他们解决什么事,甚至和企业一起办公。现在,企业对我们的评价都上了一个大台阶。

要说最大的变化,以前是县委、县政府要我干什么、我就干什么;但现在是,我想干、我要干,我究竟能干什么?

宜良县政务服务管理局党组书记、局长 李红梅:

今年,我们设立了3个“马上办窗口”,像营业执照,几分钟就能办结。另设立1个“办不成事窗口”,专治各种办不成的“疑难杂症”,专接“烫手山芋”,专办“办不成的事”。

更重要的是,我们主动走进群众和企业,了解到他们需求后,当场办立马办。对于急件,我们派人送到企业和群众手中;对于一般的件,我们在下一次定期走访中,帮他们带下来。可以说,现在企业和群众不用跑,都可以办成很多事。另外,为了方便群众,我们还在办事大厅旁设置了母婴室和24小时自助办事机。

现在,群众和企业满意度越来越高,甚至把我们的工作人员当成了朋友,我们现在也有很大的成就感。

△政务服务办事大厅旁设置的母婴室

今年以来,到政府部门办事时,他们有什么样的变化?你们最大的感受是什么?

华润电力云贵公司副总经理 谭军文:

就一个字:快!在项目立项、备案阶段,发改局和工信局就成立了工作专班,不但指导我们准备相关材料,还直接帮我们办事,以最快速度完成了项目备案。在土地流转阶段,工作组每天召开协调会。最终,仅10天就完成了2400多亩土地的流转程序。这样的速度,我在其他省份,从来都没有遇到过。我们原先预计,从土地流转到项目主体工程开工,最快也需要6个月时间甚至1年,但没想到,在宜良县仅仅用了3个月。

项目开工后,企业和政府部门又分别抽调工作人员成立了项目建设指挥部,现在政府工作人员就和我们在一起办公,一起推进工作。按照现在进度,今年10月就能投产,比我们之前的预期差不多要提前近1年时间。

我们现在就像孩子,政府就像保姆。不用喊渴喊饿,水和吃的东西就已经送到嘴边了。我们现在最大的压力是:这项目要是干不好,我对不起来企业办公的那些政府工作人员,更对不起县委县政府的全力支持配合。

△不断提升服务效率

围绕目前省里提出的“作风革命、效能革命”,对于“骏马奖”、“蜗牛奖”、“树懒奖”的评定还有什么新规划?对于提升营商环境,还有什么打算和举措?在具体实施上如何与贯彻落实省委部署有机结合,让这一举措发挥更大效力?

刘中政:

“骏马”,要重用,增加年底的绩效;“蜗牛”和“树懒”,要调整,减少甚至取消年底的绩效发放。可以说,评到“骏马奖”的名利双收,评到“蜗牛奖”和“树懒奖”的,名利双损。

下一步,我们要把活动延伸到全县其他部门和乡镇街道、村(社区)。另外,进一步健全完善领导包保联系机制,县级领导、科级领导定期联系企业和项目,把办公室搬到工作一线,把工地当阵地、变现场为赛场,向企业家亮微信二维码,与企业面对面、零距离沟通交流,一对一解决困难。

聚焦企业群众办事和项目建设中的痛点、难点、堵点,设立县乡两级政务服务中心帮办代办窗口,打造“前台综合受理、后台分类审批、限时办结出件”的政务服务模式,推进“一趟不用跑”和“最多跑一趟”,当好“有呼必应、无事不扰”的金牌“店小二”。

加大在营商环境一线培养锻炼、考察识别干部力度,建立优秀年轻干部库,出台干部召回管理办法,对“不安心、不扎根”、“令不行、禁不止”、“不担当、不作为”和“庸懒散滑贪”、“推脱等靠要”的干部实行常态化召回管理,实行再教育,对屡教不改的,坚决调整轮岗。

原标题:《宜良宣传联播 | 自从设了“骏马奖”、“蜗牛奖”、“树懒奖”,这个县的干部作风悄悄变了》

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