浦东新区成上海引进外资桥头堡，去年新设外企占全市五成

上海浦东新区作为科创中心和自贸试验区等国家战略实施的主动承载区，一直是“放管服”改革的先锋。6月21日，浦东又出新招，首次向社会公开发布了《浦东新区市场主体发展状况白皮书（2016）》，对浦东各类市场主体的发展状况进行了全面系统性呈现。据白皮书显示，2016年浦东新设外资企业占上海全市总量49.95%，浦东新区成为上海市引进外资的桥头堡。

白皮书是由上海市浦东新区市场监督管理局与上海社会科学院经济研究所联合研究，基于浦东新区企业注册数据库以及企业年报数据库等，对市场主体发展状况从主体类别、产业行业分布等维度进行数据梳理、特点分析，是浦东新区首份市场主体发展状况白皮书。据了解今后将每年公开发布。

今年3月，国务院印发《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》，确定了上海自贸区“三区一堡”的建设新目标，提出了打造提升政府治理能力的先行区、优化信息互联共享的政府服务体系等新要求。浦东新区区委常委、副区长陆方舟表示，开展市场主体发展状况分析并面向社会公开发布，让大数据说话，充分挖掘市场主体数据的内在价值，正是创新政府服务方式、提升政府治理能力的积极探索；是浦东新区深化政府信息公开，优化市场营商环境，推动信息全域共享，积极打造“透明政府”、“创新政府”、“服务政府”的重要实践。

数据显示，截至2016年底，浦东新区共有各类市场主体373051户，比上年末增长17.55%；累计注册资本76630.41亿元，比上年末增长18.94%。从主体类型看，私营企业占比居首位，2016年新设私营企业户数和注册资本都超过全区总量的70%。从产业行业分布看，截至2016年底，第一、第二、第三产业累计户数比例为0.38：10.81：88.81，第三产业继续领跑。

根据白皮书，浦东新区市场主体发展的一大特点是产业行业结构正在持续优化。数据显示，截至2016年底，浦东累计有制造业企业19849户，占全区企业总数的7.75%，累计注册资本4115.58亿元，占全区资本总量5.38%，在第二产业中居于领先地位，专用设备制造，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增长较快，浦东新区落实国家“制造强国”和中国制造2025战略的成效初露端倪。

节能环保产业、新一代信息产业、新能源产业等重点战略性新兴行业则保持了迅猛增长势头，呈现加速发展态势，显示自贸区和科创中心建设“双自联动”效应不断显现。其中新能源产业和节能环保产业增长最快，2016年浦东新设新能源产业企业2784户，注册资本544.1亿元，同比分别增长25.46%和144.43%；新设节能环保企业2914户，注册资本582.19亿元，同比分别增长22.95%和119.35%。

金融业市场主体则因国家加强金融调控、防范金融风险等因素，整体保持“增速放缓、规模提升”的发展趋势。

现代服务业受自贸区“扩大服务业开放”政策影响，发展能级不断提升。其中国际贸易行业企业不断集聚，文化、旅游行业快速增长，并出现了内地首家迪士尼乐园、首家外资职业技能培训企业、首家外商独资航空运输销售代理企业等典型企业。

浦东新区市场主体发展的另一特点是外资企业的持续集聚。截至2016年底，浦东累计有外资企业22309户，占上海全市外资企业数量三分之一。2016年，浦东新设外资企业2686户，占上海市总量的49.95%；注册资本1762.46亿元，占上海市总量的70.11%，浦东新区正成为上海市引进外资的桥头堡。从新设外资企业行业分布看，外商投资多集中在新型文化产业、网络科技、金融等方面；新设外资企业区域主要集中在自贸区，自贸区新设外资企业户数和注册资本分别占同期浦东新区新设外资企业总量的87.71%和96.6%。

值得一提的是，本次发布的白皮书并没有避谈问题。根据白皮书，2016年，浦东新区新设市场主体56493户，与去年同比下降13.71%。

浦东新区市场监督管理局的相关负责人解释了新增主体增速趋缓的原因：除受到国际、国内经济总体增长放缓影响外，近年来浦东企业存量基数剧增也导致了新设增幅收窄，自2013年10月在自贸试验区先行试点注册资本登记制度改革以来，浦东新区企业存量已经翻了一倍；第二，受国家宏观调控政策影响，作为近年来浦东新区新设企业增长主力军的“投资类”企业增速下降明显；第三，上海自贸试验区经过三年实践，投资者进一步趋于理性，对自贸区认识更加充分跟风投资情况减少。全国多地自贸区相继成立也提供了更加多元的选择。

“2016年新增主体增速放缓也有我们主动调控的因素存在。从行业分布来看，金融业主体新增数量同比减少80.76%，这就是我们对金融风险管控的结果，另一方面，制造业注册资本同比增长了324.54%。虽然新增数量增幅有所降低，但是可以看出经济脱虚向实的态势。”浦东新区市场监督管理局党委书记吴伟平对澎湃新闻（www.thepaper.cn）解释道。