国家监察法草案拟6月初审，房产税法列入预备及研究论证项目

5月2日，中国人大网发布了全国人大常委会2017年立法工作计划。根据计划，行政监察法修改为国家监察法，拟于今年6月提请全国人大常委会会议初次审议。修改个人所得税法、制定房地产税法等列入预备级研究论证项目。

立法工作计划称，2017年是本届全国人大及其常委会履职的最后一年，要坚持将党中央确定的、全面深化改革急需的立法项目作为重点，扎实做好民法总则的审议出台工作，积极推进民法典各分编的编纂，着力做好深化国家监察体制改革的重点立法工作，做好落实税收法定原则方面的立法工作，落实好党中央有关改革举措实施规划和年度任务部署的相关立法工作。

根据立法计划，今年4月将继续审议证券法修订草案、测绘法修订草案、核安全法草案；6月继续审议中小企业促进法修订草案、水污染防治法修订草案、国家情报法草案；在2016年12月初次审议的电子商务法草案将于今年8月二审。

立法计划还显示，2017年初次审议的法律案共14件，如6月将审议国家监察法草案、公共图书馆法草案、国歌法草案、土壤污染防治法草案；8月将审议人民法院组织法修订草案、人民检察院组织法修订草案；社区矫正法草案将于12月初次审议。

此外，修改法官法、检察官法、农村土地承包法、专利法、著作权法、土地管理法、个人所得税法等，制定房地产税法、关税法、耕地占用税法、原子能法、刑事被害人救助法等立法项目，列为预备及研究论证项目。

立法项目列入预备及研究论证项目意味着什么？国际关系学院法律系教授肖君拥说，“预备项目就是出台时机未到，今年不可能颁布但是也有零星工作在做着。”以房地产税法为例，肖君拥介绍，通俗说就是将其纳入立法计划，做立法前研究起草准备工作，如研究该立法项目涉及到的利益关系调整，事权的划分，推演立法后的程序性和各种实体性问题等。

立法工作计划称，上述立法项目由有关方面抓紧调研和起草工作，视情在2017年或者以后年度安排审议。对有关方面提出的信访、社会治安综合治理、农村金融等方面的立法规划外项目，由有关方面继续研究论证。