Z博士的脑洞｜伦敦惨案：从“移民”的冲突到文明的反省

伦敦发生的惨案初步被定性为恐怖袭击。

矛盾的英国、矛盾的伦敦

伦敦的市长先被大家拉出来刷屏。他曾经说，要习惯国际大都市成为恐袭目标，恐怖袭击是生活的一部分。

萨迪克・汗，2016年5月6日当选伦敦市长。他的胜选，曾经引起欧洲乃至世界的关注。萨迪克・汗是首位西方大都会的穆斯林市长。他击败了保守党候选人、犹太裔亿万富翁。

他的身份，既是大家关注的焦点，又是其能够胜选的重要因素。要知道，伦敦已经是个彻头彻尾的移民城市。伦敦市内大不列颠白人仅占45%，非不列颠白人约15%，其次为印度人与黑非洲人，各占7%，巴基斯坦裔约占伦敦总人口的3%。保障外来移民的基本福利和根本利益，是萨迪克竞选策略的重点和胜选的重要砝码。

两个月后，特蕾莎•梅，正式接任首相职务。她的就任，也引起欧洲和世界的关注。她是英国历史上第二任女首相，她临危受命，接过的，是因推出了脱欧公投却没想到脱欧成真的卡梅伦的棒。

她的经历，同样既是大家关注的焦点，也是其能够出任首相的重要因素。早前，她任职内务部长，对于留学生及外来移民的态度非常严厉，世人皆知。不仅如此，梅以对伊斯兰传教士采取强硬立场而出名。她积极有效打击恐怖主义，并成功将激进伊斯兰教传教士卡塔达遣送出境。

两人的脱颖而出，都出于实际需求，需求间的悖论却颇为明显。移民究竟应该有什么样的地位，应该被如何对待？是当下英国，也是全球无法回避、一直争论的问题，在近年，更是成为社会矛盾冲突的焦点。

恐怖分子就是本地移民

2010年以来，欧洲许多国家元首相继宣告多元文化主义政策在本国内失败，英国也不例外。

2005年7月7日清晨，伦敦三大地铁线上三声巨响，伦敦遭遇了有史以来最大规模的恐怖袭击。而袭击者是在英国土生土长的穆斯林。

2006年8月，英国警方破获了一起针对英美航线的炸机阴谋。19名嫌犯也全是年轻穆斯林移民。

2007年，又有格拉斯哥机场事件与伦敦汽车炸弹案。还是穆斯林移民。

英国社会的外来移民数量在2010年左右就已经占到英国十年新增人口的一半以上。英国一家智库称，英国黑人和少数族裔人口到2050年有可能达到目前的两倍，占到全国人口的三分之一。目前，英国拥有黑人和少数族裔占总人口的14%，但其增长占英国增长人口的80%。其中，穆斯林人口已经突破300万，半数以上是在外地出生的。由于移民人数飙升和生育率偏高，英国的穆斯林人口在过去10年内倍增。英国统计署的分析显示，在伦敦部分地区，穆斯林人口已占近半数。如果现有趋势持续，不出10年，这些地区的人口将以穆斯林占多数。

在普通英国人心目中，他们本都是“融入”英国社会的英国人。

在大洋彼岸，2005年秋因移民问题诱发了法国骚乱。

欧洲开始整体反思多元、开放式的移民管理政策。争论开始了，却远远没有结论，反而越来越没有共识。撕裂开始了，却远远没有达到尽头，只是越来越严重。

英国旧时期的“移民”转向和矛盾

自中世纪开始，伦敦的地位就非比寻常。16世纪末，普拉特说：“人们不是说伦敦在英国，而是说英国在伦敦。”这种中心地位就和大量移民有关。

经济发展，城市地域扩张，人口大量流入，从1550年的7.5万人增长到1700年的57.5万人，伦敦仅仅花了150年的时间，人口就增长6倍多。

16-17世纪的伦敦是一座典型的移民城市，文化冲突也比较激烈。

大量平民大众进入伦敦，许多年轻人，希望摆脱贫穷、摆脱宗教压迫、摆脱落后地区困顿，希望在伦敦这个“大城市”找到更好的生活。然而，可想而知，移民们面临的，不只是灯红酒绿和遍地机会，也有激烈的竞争，也有异乡人的孤独感，也有语言上的不适应，这些都是痛苦的。

移民们受到伦敦精英文化的浸染，同时也受到精英文化的冲击。与此同时，伦敦的“精英文化”也受到了移民文化的冲击和改变。

比如在影视作品中，经常能够看到的酒馆，就是移民们寻找生活融洽度之地，也因此充斥着酗酒赌博、聚众斗殴、嫖娼卖淫等。尽管这种文化饱受上层人士诟病，并由于清教伦理处理而不断受到“扫除”，但屡禁不止，因为移民们在这里找到了自己的“社区”和归属感。

而流浪移民的混乱无序，引起了上层人士的关注、厌恶与恐惧。伦敦市政开始采取的是以刑罚和驱逐为主的政策，后来逐渐转为社会救济和复合救济。

必须说，移民是伦敦成为伦敦的重要因素，但也带来了极多和极大困扰，这是不可避免的。但伦敦政府的职能也正是在解决此问题的过程中不断发展和完善的。

新时期的“移民”矛盾

由于大英帝国在历史上的显赫地位，其殖民地广布全球，因此大量人口到其他国家开荒和建设。美国、澳大利亚等都是在这种背景下成长起来的。

也由于英国的地位，英国人一直保有深刻的本土种族主义。一方面是英国至上论，认为上帝青睐英国人，他们天生就是统治世界的种族；一方面有种族等级观，认为世界上存在着种族等级体系，英国人居于最顶端，有色人种在最底层。这造成了英国浓厚的排外传统。

关于如何对待移民的问题上，政党间、政党内都争论不断。

20世纪初，殖民地的非白人居民取代犹太人成为主要的排斥对象，英国政府曾于1914年和1920年两次颁布排斥外国人法案；30年代初，世界经济危机严重打击了英国。英国政府移民政策的重点开始放在控制移民数量。

二战后，战争造成了劳动力短缺，为移民提供了巨大的就业机遇。据英国内政部估计，从1955年1月到1962年6月，英国接收的英联邦国家移民总人数约47.2万人。但外来移民，尤其是非白人移民长期在英国社会受到广泛的歧视。而随着英国地位的衰落，“三环外交”辉煌理想逐渐褪去，对大联邦的共识感变得淡漠。移民成为种族情绪爆发的导火索。1958年，大规模种族骚乱事件爆发。英国社会出现了十分普遍的对有色移民的怨恨和敌视情绪。

1962年，由于国内种族关系紧张，英国开始收紧了移民政策，对英联邦国家公民也采取了入境限制。1971年，英国通过立法，限制外国移民大批进入英国。

新时期的移民“转向”

1997年以后，英国移民政策发生了转向，工党政府决定突破原有的移民政策。这和英国经济发展的需要息息相关。当时的移民部长强调，“迁移在经济中发挥积极作用”、“移民对国家的贡献是明显的”、“人口迁移能减轻人口老龄化带来的经济影响”。英国开启了连续、积极、全面的人口迁移政策新纪元。

自1997年开始，流入英国人数迅速上升，每年流入的非英公民超过30万人。

随着新移民政策的实施，移民规模不断扩大，移民对英国的经济、社会的影响也更为深远。绝大多数人认为，移民对劳动力和对财政的贡献是对国家经济繁荣的真实支撑。由于移民总体来说比较年轻，所以增加了工作人口的比例。通过选择性的扩大工作年龄人口的迁入量，移民促进了GDP的增长。

2004年时任英国首相托尼• 布莱尔说，如果人口净迁入停止，经济增长将会减缓0.5%。如果没有移民的帮助，英国的公共服务系统将会陷入瘫痪状态，因为英国医疗系统中，有1/4的雇员是在国外出生的。

欧盟东扩以后，进入英国的东欧移民大量增加。2007年6月，全英总工会的报告称，如果没有移民工人，诸如餐饮服务业、蔬菜瓜果采摘业、鱼肉类屠宰与包装等行业将无法维系。

最近的一份报告显示，非英籍劳动力在英国三大行业中占据了较高比例，在住宿及食品服务行业占33%、在制造业占23%、在运输业占20%。一旦离开移民，这些行业及相关行业的经济成本都将产生重大影响。

新时期的移民新“矛盾”

但如同过去一样，移民带来更年轻的劳动力的同时，也带来了文化上的冲击、社会稳定上的矛盾，甚至，这一次，还有极端主义。

移民犯罪激增已成为英国的社会安全隐患。作为英国第二大宗教信仰群体，穆斯林青年犯罪人数越来越多，规模越来越大。1991年至1997年间，登记在册的在押穆斯林犯人数量增加了90%；2001年底，穆斯林在押人数达5000人，占在押犯总人数的7%，大大超出穆斯林占英国总人口的比例； 2014年报告显示，每七个在英国的穆斯林中便有一人因暴力和吸毒被拘捕，在英穆斯林囚犯于2002年至2013年间翻倍至将近1.2万人，占囚犯总数的14%，而穆斯林总体人数仅占整个社会的近4.7%。令各方震惊。

当然，最可怕的还是一些移民成为国际恐怖主义组织的招募对象，对国家安全构成直接威胁。“9·11”事件后，英国在积极参与国际反恐的同时，也加大了本国反恐力度，但多次恐怖袭击表明，通过移民采取本土化、碎片化行动，难以防备。

而英国政府不是没有试图改变相关政策来调整方向。2005年伦敦大爆炸事件后，英国进行了移民政策的调整，启动将高技术移民作为政策倾斜的重点。其中心环节是以“五级结构”为基础的积分制。英国公立医疗系统医生和护理人员严重缺乏，所以第一级是高技能人才，包括医生、科学家、高级企业家等。

讽刺的是，2007年伦敦夜总会汽车炸弹和格拉斯哥机场汽车袭击恐怖事件有关的8名嫌犯，竟然都是供职于英国医疗系统的新“技术移民”。

新时期移民的新“转向”

2016年，英国公投，脱欧成为当年全球最大的“意外”，也又一次成为转折性的历史事件。而背后，正是对于移民问题的激烈争论和博弈。

2008年全球金融危机后经济受挫，而中东地区冲突又起，欧盟在欧债危机和接收难民问题上饱受双重压力，英国人怨声载道。卡梅伦内阁多次承诺减少移民，但2015年英国净移民人数33.3万，其中来自欧盟国家的移民人数为18.4万，创下新高。如同历史，接受移民，尤其是难民，已成为社会上普通民众不愿意承受之痛，也成为他们情绪爆发的突破点。

在今年恐怖袭击发生之前，英国刚刚完成了脱欧所必需的一切国内合法流程，国会通过，女王授权，使那些一直叫嚣着“不可能真的去脱欧”的人必须接受现实。

与此同时，去年英国的净移民数已经开始减少4.9万人，至27.3万人。特蕾莎•梅也已承诺，一旦英国脱欧后离开欧盟单一市场，这个数字将会低于10万。

控制移民也许并不那么难。但这势必将会对那些大量依赖移民劳动力的行业产生重大的影响。从2013年开始，英国出生的劳动力已经减少，可以看到一些行业已经非常依赖海外的员工来填补劳动力空缺。有许多领域的公司都将要去争取日益减少的员工。如果移民真的越来越少，技术工人势必减少，商业监管负担会增加，如果英国试图建立一个劳动力市场中心，也会遇到相关问题。这些经济成本怎么承担？会不会反而导致一些公司搬迁至海外，或者停止在英国的商业运作？

后记

二战后兴起的多元、开放价值观，正在受到极大冲击。

这个冲击的产生，是持续的、渐进的。

如果大家对于现今美国总统关于移民的一些主张和言论感到新鲜，其实不必。

特朗普所谓“禁穆令”所指的七个国家，其实是奥巴马任内确定的高危险区域，并且经过国会确认。

而特朗普一再强调的要选择认同美国价值的移民进入美国，戈登•布朗任英国首相时就说，加入英国籍就像“签署一项合同书”，因此，“应该为社会先尽一些义务才行。”更不要说布朗的内政部大臣甚至鼓励英国人相互告密，以应对恐怖主义。

梅姨也明确表示过，大量的移民涌入所带来的好处“接近为零”，相反，他们会对房产、教育以及医疗带来难以修复的影响。

不同于以往，这种冲击，并不来自于一方对另一方的完全凌驾，而是来自于双方的难以融洽。

历史上看，一般都是，一个强大的国家和民族，接受外来移民的同时，充满了歧视，因此产生了物质性的利益冲突。然而现今的情况是，一个国家和民族，在接受不同国家和民族人的同时，已经不再设防，甚至弄出过分的“尊重”，但却可能反而导致了身份认同的更不恰，结果产生着更严重的所谓“精神”冲突。

英国在中国发生恐怖袭击时，仍然在高唱“尊重”的高调，但终于在自身的创痛下发现这不是该装小清新的时刻。其实，10年前的恐袭后，就有很多非穆斯林打着“要么爱英国，要么走开”的横幅在清真寺前抗议，而且数周之内发生了上千起袭击穆斯林的案件。

或者这不是“移民”的冲突，这是文明的冲突。解决移民问题，移民政策也许就够了，解决文明问题，却需要文明的反省。我们要有多痛，才能达到真正的反省界点？

（作者万喆，经济学家、澎湃特约评论员）