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自贸区连线

美国贸易代表提名人:将联合欧盟继续否认中国市场经济地位

澎湃新闻记者 蒋晨悦 综合报道

2017-03-16 21:51  来源:澎湃新闻

罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)在被特朗普提名美国贸易代表时,就以对华态度强硬而闻名,但在他的提名听证会上,参议员们却向他提出了更为尖锐的中国贸易问题。在中国之外,打开日本市场、加拿大和墨西哥的潜在贸易限额等问题也被提及。
当地时间3月14日,69岁的莱特希泽出席了参议院财政委员会的听证会。与会参议员抛向他的与中国相关问题有:特朗普刚在中国获得了38个新商标,如果美国工人的利益与特朗普的利益有冲突,莱特希泽如何处理?特朗普将中国定为汇率操纵国的承诺何去何从?如何阻止中国获得市场经济地位?怎样推行美国贸易法,处理中国钢铁、铝业产能过剩的问题?
这场听证会比莱特希泽在34年前面对的那场尖锐许多。1983年,33岁的莱特希泽被里根政府提名为贸易副代表,4月14日的听证会议记录显示,参议员们问他的法语是否流利,是否理解美国在农业领域的利益,是否担心里根政府仅剩下两年多的任期……大多提问都以笑声收尾。
在里根政府时期,莱特希泽代表美国政府打了多年的贸易战,而后作为律师,代表美国的制造企业打贸易战至今。莱特希泽在被特朗普提名之时,将中国称为汇率操纵国,要求采取强硬手段。但在此次听证会上,面对着比他更担心对华贸易的参议员们,莱特希泽有时甚至绕开了问题。
美国在1962年设立了贸易代表署,为美国制定和协定关于国际贸易、大宗商品、以及直接投资的政策,并管理与其他国家的协定。贸易代表署的主管为美国贸易代表,为内阁成员之一,是总统的贸易顾问、协商官员、以及贸易问题的发言人,其提名需要参议院批准方能上任。
特朗普在中国注册商标是否有利益冲突
特朗普的中国利益已经让美国参议员忧心忡忡。
密歇根州参议员黛比·斯塔比诺(Debbie Stabenow)明确表示疑虑,特朗普曾就表示在就任第一天,就会把中国定为汇率操纵国。但在2月24日,在把中国定为汇率操纵国的问题上,美国财政部长努钦又显得游移不定。就在上周,特朗普又在中国获得了38个新注册商标,涵盖各个商业领域,这让斯塔比诺不知道美国将会采用何种手段对待中国。
莱特希泽极力说服斯塔比诺,从他与特朗普的几次谈话来看,特朗普自始至终都把美国的利益放在首位,他不了解特朗普的生意,但相信这不会影响美国的贸易政策。
斯塔比诺认为,美国必须对中国采用强硬立场,作为中国操作汇率的恶果,美国失去了近500万的岗位,但现在特朗普要把他的名字印在中国企业和产品上。她也看到,莱特希泽向来坚持,中国是操纵汇率的最大赢家,中国是美国的头号贸易问题。“我非常赞赏和同意,你在过去把中国定义为汇率操纵国,那么我们现在该如何处理此事呢?”
莱特希泽回应:“首先,过去是我,把中国定义为主要汇率操纵国,我认为美国因此失去了大量就业……中国是不是在操纵汇率,现在是不是在让人民币贬值,这是另一个问题。所以这是财政部长才能决定的事情。”
与欧盟和合作否认中国市场经济地位
在听证会上,宾州参议员小鲍勃·凯西(Bob Casey Jr.)要求莱特希泽确认,会与欧洲合作,坚决不承认中国的市场经济地位。
凯西提到,参议员们已经从特朗普政府获得消息,这一届的美国政府也会延续上一届的立场,不承认中国的市场经济地位。
凯西在听证会上说,尽管中国在世贸组织中做出了承诺,但还是继续大规模控制国有企业和工厂的生产。尤其是中国钢铁和铝产能过剩,大量出口,却又不在国内对这些生产活动进行控制。
此外,中国还在其他领域违反市场规则,比如通过黑客攻击、网络窃取知识产权和贸易秘密,这对美国的创业创新者和制造商都有重大损害。
但议员们担心的是,美国在欧洲的盟友或许会改变立场,给予中国市场经济地位,凯西向莱特希泽确认:“你会与欧盟、其他盟友合作,捍卫中国没有市场经济这个观点吗?”
莱特希泽回答:“当然。”
莱特希泽表示,他会与欧盟国家合作,并寻找其他潜在的盟友,在其他领域打击中国干扰市场的行为。
对中国的钢铁和铝发难
与会的参议员已经向特朗普政府建议,把解决不公平的中美贸易关系作为优先任务,去平衡美国对中国的贸易逆差。而莱特希泽则在会上表示,他与特朗普意见一致,必须推行“美国优先”的贸易法案。
莱特希泽认为,中国以不公平的生产方式,通过钢铁和铝,让中国的国有资产涌入全球市场,包括美国市场。他对中国钢铁与铝产能过剩感到困扰,不仅是因为这些产品,更是因为这是中国的产业政策。从美国的贸易赤字来看,中国是大部分问题所在。美国需要与中国协商,让中国去削减钢铁和铝的过剩产能。
莱特希泽提出了三项手段:首先可以通过世界论坛等渠道进行协商,向中国钢铁和铝业产能过剩的问题讨要说法。其次是推行美国自己的贸易法案,争取其他国家也通过贸易法案一同施压。此外,他还邀请参议员们共同讨论其他方案,自己也在考虑,如何让生产钢铁与铝变得昂贵而无利可图,以解决产能过剩的问题。在里根政府时期,莱特希泽曾说服日本、韩国、墨西哥、英国,自发限制他们向美国市场倾销的廉价钢铁。
在听证会之前,美国时间3月3日,美国商务部宣布对中国的钢材和钢板材征收反倾销税和反补贴税,最高的税额达到251%。
寻找TPP后的新贸易协定
莱特希泽在回应参议员帕特·罗伯特(Pat Roberts)农业重要性的问题时,提到了美国在退出跨太平洋协定(TPP)之后的贸易诉求。莱特希泽说,在2016年,美国20%的农业产品用于出口。在TPP之后与其他国家的贸易协定中,农业肯定会作为重点,在他的名单上,日本已经是一个首要目标,为农产品打开日本市场无疑重要。莱特希泽表示很难理解,美国作为全球首位的农产品生产国,为什么需要忍受农产品贸易之中的诸多障碍。所以他认为,为美国打开更多的农产品销售市场,是一件优先度极高的事情。
莱特希泽也确认了参议员蒂姆·斯科特(Tim Scott)对TPP之后的贸易协定的猜测。美国将不再寻求多边的贸易协定,而是将寻求一系列双边贸易协定,争取获取比此前条件更为优越的贸易条款。
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责任编辑:蒋晨悦 澎湃新闻,未经授权不得转载。新闻报料:4009-20-4009
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