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外交学人

日本拟派“出云”号巡航南海: 表忠心、缓兵计、搅混水

澎湃新闻特约撰稿 蔡亮

2017-03-16 12:44  来源:澎湃新闻

 
“出云”号直升机护卫舰
据路透社报道,日本拟于今年5月派遣“出云”号直升机护卫舰到南海及印度洋开展为期三个月的巡航。按计划,“出云”号会先在新加坡、印度尼西亚、菲律宾和斯里兰卡四国停留,之后于7月参加由印度和美国海军舰船联合举行的“马拉巴尔”海上联合军演,最后于8月返回日本。
路透社援引日本消息人士的话说,派遣“出云”号执行长期任务的目的是检验其行动能力,并且与美国海军在南海展开训练。毫无疑问,此举将是自二战结束后日本在该地区进行的声势最大的“海军秀”。
“出云”为何而来?
“出云”号于2015年3月25日正式服役,是战后日本建造的最大军舰,虽名为护卫舰实则是一艘以反潜为主要任务的准航空母舰,其功能类似美国海军陆战队的两栖攻击舰(但没有装载登陆艇以及其他船只的坞舱)。它的下水标志着日本拥有向海外投送兵力的能力。
日本虽然身为南海的域外国家,却一直热衷插手南海问题。远的不说,在美国“重返亚太”(后改称“亚太再平衡”)战略推出后,南海问题就成为日本牵制中国,实现“重振强大日本”目标的重要抓手。因此,日本积极配合美国的战略部署,以所谓“维护南海航行、飞行自由”和“反对以实力单方面改变现状”等理由为口实,不断在南海拨弄是非、煽风点火。从这一点而言,日本派舰艇巡航南海是势所必然。
但需要说明的是,尽管美国早在2015年11月13日就明确表态支持日本参加南海巡航,而时任日本海上自卫队自卫舰队司令、海上幕僚副长(相当于中将)重冈康弘曾称“随时待命”助美巡航南海,防卫大臣稻田朋美也于2016年9月15日在美宣称日将与美在南海展开联合巡航演练,但安倍内阁对此一直未有正面回应,只是表态说未来可能在南海实施警戒监视活动。那么日本突然选择这个时机巡航南海,究竟所为何来?
首先,这是为强化日美同盟而采取的表忠之策。从特朗普本人及其执政团队的种种言行流露出的迹象表明,美国似乎要在南海问题上对华采取更为强硬的政策。如白宫首席战略顾问斯蒂芬·班农曾毫不讳言地表示未来五至十年内美国将因南海问题与中国开战。国务卿蒂勒森在获国会确认提名前亦曾暗示要切断中国与南海岛礁之间的联系,被外界视为鼓吹对华动武的信号。2017年2月4日,美国国防部长马蒂斯与稻田朋美会谈时虽然表示要透过外交途径解决南海问题,强调暂无必要为此采取大规模军事行动,但谈及中国南海岛礁建设时,他的态度依然强硬。
与此同时,无论是安倍还是稻田,在与美国领导层接触时,总不忘强调要强化日美同盟关系,日本自卫队会密切配合美军积极应对中国加强海洋活动,支持美军在南海执行所谓的“航行自由”等活动。众所周知,自2016年下半年南海局势逐渐趋稳以来,不但菲律宾对美军巡航南海不加呼应,连澳大利亚也不予配合。因此,日本选择今年5月巡航南海,除了刷存在感和秀肌肉外,不也正是借此向美国表明心迹吗?
其次,“出云”之行是为减轻日本在东海的压力而采取的缓兵之策。特朗普上台后给安倍内阁吃的最主要一颗定心丸就是美国重申钓鱼岛属于《美日安保条约》第5条的适用范围。有了美国的“壮胆”后,日本文部科学省在2017年2月14日下午公布的“学习指导要领”修正案中,首次要求在日本初中和小学的社会科课程中明确提出钓鱼岛是日本的“固有领土”。
紧接着,稻田下令日本用来监视中国军机在钓鱼岛周围海域活动的值班战斗机数量要加倍,将此前应对每架中国军机的日方值班战斗机由2架增至4架。但这丝毫未能降低中国保卫领土主权和维护国家安全的决心,无论是中国海警船编队在钓鱼岛领海内巡航,还是中国军机飞越第一岛链进行空中训练计划均按部就班,甚至力度还在加大。如2017年3月2日,中国就派出13架军机飞越宫古海峡,进行实兵对抗演练。如果日本真的按4:1的方式,应该派出52架F15J来对中国战机进行监视,但这已超过其在冲绳方向部署的战斗机总和。显然,中国已经用实际行动戳破了日本方面的恫吓。因此从这一角度而言,日本决定巡航南海不就是用“声东击西”的方式来缓解在东海上的压力吗?
最后,“出云”之行也是为搅浑南海局势而采取的试探之策。自2016年下半年以来,南海地区形势日趋稳定,中国和南海周边各国的友好合作快速发展,并正在进行关于制定“南海行为准则”的谈判。而日本于此时决定巡航南海,在拉拢、影响相关声索国(如日本决定在“出云”号访问位于马尼拉以西约100公里的苏比克湾期间,希望能邀请到菲律宾总统杜特尔特登舰参观)的同时,伺机继续炒作所谓主权争端议题,挑拨离间,让南海形势再度升温的意图显而易见。因此从某种程度上而言,日本此举不正是要再度搅局南海,以便能从中渔利吗?
日本巡航南海,摆出一副不把这潭水搅浑誓不罢休的势头。对此,中国的立场当然是坚决反对。日本求“乱”,中国求“稳”。那么,中国应该用怎样的方式在维护本国在南海地区的领土主权和海洋权益的同时,维持该地区的和平与稳定呢?
妥协退让的话显然只会让日本更加得寸进尺,最终严重损害中国的领土主权和海洋权益,武力相向的话不但无法维持南海地区的和平与稳定,会使东亚地区陷入安全困境,还将极大地缩短中国深化改革开放的战略机遇期。中国应该保持我们既定的方针,坚持通过和平对话的方式妥善解决各项纷争,与相关各国共同维护地区的和平与稳定,用实力和决心向世界证明中国的大国胸怀和责任担当。
而具体到如何看待日本巡航南海一事,中国首先应展现战略自信,如外交部发言人华春莹所言的那样,“对于‘出云’号赴南海并不担心,如果只是正常地访问几个国家,正常地途经南海,我们没有异议”,同时保持警觉,不怕挑事,如海军副参谋长王维明所说的那样,“在我们责任范围内,逢舰必跟、来机必拦,时刻保持官兵随时应对突发事件的能力和水平”。
(上海国际问题研究院亚太研究中心 蔡亮)
责任编辑:朱郑勇澎湃新闻,未经授权不得转载。新闻报料:4009-20-4009

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