观中东丨与欧洲多国外交拉锯日甚，土耳其总统为修宪公投豪赌

“纳粹余孽”、“法西斯”、“独裁国家”……

不断升级的“口水仗”中，土耳其为它的北约盟友荷兰贴上了一个个标签，而荷兰首相吕特则回击土耳其方面的言论“疯狂且很不得体”、是“完全不可接受的”。

3月13日，土耳其甚至喊话正回国休假的荷兰驻土耳其大使，要其“在一段时间内”不要返回土耳其，还宣布取消所有来自荷兰方面的外交航班和两国部长及以上级别的高层会晤。荷兰则向赴土耳其的国民发出安全警告，称要“在外交关系紧张之际”注意安全。

土荷两国的外交争端始于3月11日。当天，两位土耳其部长原计划在荷兰出席土耳其人集会，为下月举行的土耳其修宪公投造势。如果修宪草案获得通过，土耳其将从议会制改为总统制。但土方官员的举动遭到荷兰方面的阻拦。

3月11日深夜，逾千名土耳其裔在土耳其驻鹿特丹领事馆外举行抗议活动。当地防暴警察动用警犬和水炮应对。吕特与土耳其总理耶伊尔德勒姆上周末的8通电话并没有起到积极效果。

除了荷兰，土耳其高级别官员在德国、奥地利、瑞士、丹麦等国也屡屡“碰壁”，陷入外交口水战与拉锯战。土欧关系自去年土耳其“7·15未遂政变”遇冷以来，双方的关系再度几近冰点。

境外土耳其人或成修宪公投关键

“荷兰和德国代替了以色列，成为土耳其全民投票前发动群众运动的攻击对象。”以色列《耶路撒冷邮报》3月13日评论指出，过去8年里，每当土耳其临近选举，对以色列的攻击就越发强烈。

而这一系列外交争端的核心，则是土耳其希望为即将到来的修宪公投造势宣传。为了争取550万境外土耳其人，尤其是生活在德国、法国、荷兰、奥地利等欧洲国家的460万土耳其人，土耳其政府包括总理、外交部长、家庭和社会政策部长、农业部长等在内的多名高级官员计划在上述国家连轴集会拉票，呼吁当地拥有土耳其国籍的民众积极参与预计于4月举行的公投，并投下赞成票。其中，荷兰有约31万人拥有土耳其国籍，而在德国，这一人数高达近150万。

《金融时报》13日指出：“在土耳其，荷兰防暴警察攻击抗议者的视频片段在电视节目中循环播放。对埃尔多安的公投造势活动来说，这次危机是一大利好。”报道称，埃尔多安和执政党抓住荷兰政府的行动，向海外的选民突显西方领导人的伪善。报道分析称，在承认双重国籍的土耳其，数百万海外土耳其侨民成为了“这场形势胶着的公投运动中的一个关键团体”。土耳其国内的人口数量则约7981万。

“关于公投，目前的看法是（修宪）通过的概率会比较大，但即便通过也有可能是以微弱的优势通过。”专注土耳其研究的上海大学博士杨晨向澎湃新闻（www.thepaper.cn）补充道，但如果这一个月内出现什么事件，公投失败的可能性也是存在的。“我和一些土耳其学者、普通人沟通过，他们也都不是很确定。”

这一背景下，土耳其政府将目标瞄准了拥有双重国籍的海外土耳其裔，展现出背水一战、孤注一掷的豪赌之势。

公投一旦失败将重创正发党

今年1月21日，土耳其议会以过半数的339票，通过了执政党正发党去年底提交的修宪草案，提出将土耳其沿袭近百年的议会制转变为权力更为集中的总统制，同时，大国民议会议员数量及年龄限制皆有所放宽。

“这次公投，无论成功与否都将对正发党、对埃尔多安影响非常大。一旦失败，重创是巨大的。”杨晨指出，正发党在2015年经过两次议会选举才艰难取胜，2016年又发生政变，其地位没有想象中那样稳固，一旦公投达不到理想的程度，就有风向标的意义。

“宪法修正案的核心是总统制，更确切地说，‘苏丹政权’是这一修正案的目标。”土耳其爱国党中国事务负责人、上海大学土耳其研究中心客座研究员阿德南·阿克佛拉特（Adnan Akfirat）接受澎湃新闻采访时表示，“绝大多数人将会拒绝（修宪）。”

而土耳其-中国商业促进友好协会秘书长齐兹洛克（Mehmet Eyup Kizilok）则向澎湃新闻表示，修宪草案付诸全民公投后，“我不知道结果会如何，但我确定的是，土耳其将分为两部分，内战的危险将出现。”