120城污染监管信息公开大考：99城不及格大同本溪等垫底

9月12日，2015-2016年度全国120城市污染源监管信息公开指数（PITI）在京发布。百分制中，北京、杭州、青岛、宁波、温州、广州、嘉兴在10个评价项上均有较高得分率，总分在70分以上，北京市七年来首登榜首，以77.1分领跑全国。

根据被评价城市得分情况，报告共统计了29个省（市）、自治区平均得分，北京市第一，其次为浙江省，平均得分为68.6分。第三、第四位分别为上海市和山东省。

PITI报告建议落实《环保法》和《大气法》对重点排污单位的信息公开要求，规范在线监测数据传输模式，严格把控数据质量；促进日常监管记录全面、及时和完整公布；规范重点企业污染物数据披露制度，全面、完整公布重点污染物年度产排信息；建立4级环保微博工作体系，借助新媒体扩展信息公开。

环保部宣传教育中心主任贾峰会上表示，“及时、公开的向老百姓讲实话、交实底，不但不会威胁到环境监管水平，实际上更能够动员组织全社会的力量参与环保，让环境质量改善有更强大的群众基础。”

上述报告由公众环境研究中心(IPE)与自然资源保护协会(NRDC)发布，自2009年，已连续7年对全国环保重点城市的污染源监管信息公开状况进行评价。

评价共涉及“环境监管信息”、“污染源自行公开”、“互动回应”、“企业排放数据”、“环评信息”5个大项（含10个子项）。

报告显示，120个城市中，得分60分以上的仅21个，占总评价城市的17.5%。一半以上评价城市得分低于50分，6个城市得分甚至低于30分。本期评价120城市平均得分49.6 分，距离有效满足公众环境知情权尚有显著差距。

中国政法大学教授王灿发注意到，PITI连续发布七年来，环境信息公开“及格”的城市还仅仅停留在东部发达城市，中西部城市均未及格。

王灿发在接受澎湃新闻采访时建议，国家环保部应尽快建立自己的信息公开评估机制，进一步加大对中西部地区环境信息公开制度的执行力度。

“最重要的是应切实加大对信息不公开的城市的责任追究力度。”报告发布现场，北京大学法学院副院长、教授王锡锌等多位专家呼吁，应建立责任追究机制，对环境信息公开连年表现较差的城市进行追责。