超越意识形态差异，中共与发达国家和地区政党如何交往？

5月17日至18日，由中共中央对外联络部主办的第五届中欧政党高层论坛在北京举行。

本届论坛主题为“同改革、共发展：中欧合作新未来”，包括“绿色发展：中欧合作新机遇”和“开放发展：‘一带一路’助推中欧合作共赢”两个分议题。

促进合作与应对挑战，是中欧政党论坛的经典主题。在这一主题背后，参会的政党领导人，就双方共同关心的前瞻性、战略性、全球性重大问题进行交流。

“坦诚交流、相互启发。”中联部部长宋涛在开幕式发言中如此描述中欧政党高层之间的对话。

事实上，中欧政党高层论坛是中国共产党同发达国家和地区的各类政党和政治组织广泛交往的一个缩影。这是中国对外关系的重要组成部分。

对于中国而言，在推进国家治理体系和治理能力现代化、推进“四个全面”战略布局进程中，同样需要了解和借鉴发达国家和地区政党的经验。

超越意识形态差异和价值观，与发达国家和地区政党建立关系

在一些西方媒体报道中，中国共产党的“朋友圈”只有意识形态相仿相近的国家和地区政党。这种说法太片面，其实中共与发达国家和地区的交往由来已久。早在1944年，美军观察组就到达延安，开始了与中国共产党的首次正面接触。

1984年5月，应中国共产党之邀，时任德国社民党主席勃兰特访华。在同邓小平等中国领导人对话后，双方首次提出“超越意识形态差异，谋求相互了解与合作”的原则，中共与德国社民党正式建立关系。从上世纪80年代中期起，中国又积极同西欧国家的一些传统中右翼政党进行了多种形式的接触与交往。

进入新世纪以来，中国共产党同发达国家和地区的党际关系不断深化。

尽管中国与美国在1979年正式建交，但美国前国务卿基辛格却认为，中美关系正常化的最后一步，是在2010年两国政党高层对话正式建立才真正完成的。

2010年3月31日，第一届中美政党高层对话在北京举行。双方介绍了各自政党制度、党的自身建设和执政理念等。这标志着中国与美国首次建立党际间交往的机制。

“由于双方在意识形态、政治制度、文化传统等方面有许多不同，较长时期内，中国共产党与美国民主、共和两党主要通过一些非正式渠道进行接触，探讨如何超越彼此差异，寻找共同话题和关切开展对话。”中联部有关负责人在此次论坛期间表示。

党际交往肩负政治引领使命

在绝大多数国家，政党是政治决策的源头，是舆论的引导者、社会共识的凝聚着和民意的代表者。通过与政党及其领导人打交道，有助于从源头上影响决策、引导民意，为国家关系的发展夯实基础。

党的对外工作，往往通过面对面的深入交往、交流、交心，促使对方更好地了解中国共产党和中国，理解、尊重、接受中国的理念方针政策。思想问题解决了，也更容易在棘手的问题上相互理解、形成共识。因此，中国共产党与发达国家和地区政党的交往，更可以直面热点、不避难点，在解决问题、维护地区和平方面发挥独特作用。

在刚刚闭幕的第五届中欧政党高层论坛上，南海问题成为无法回避的话题。

宋涛在开幕式上说，中国坚定维护各国根据国际法享有的航行自由，坚决反对违反国际法损害别国主权的“横行自由”。中国愿同东盟各国共同维护南海的和平、稳定、安全。中方主张根据双边协议和地区共识，当事国双方通过友好协商和谈判，和平解决领土和海洋争端。

出席论坛的欧方代表在接受采访时表示，支持和理解中方在南海问题上的立场，南海问题不应当以菲律宾单方面提出的国际仲裁方式解决。中国进行南海岛礁建设、部署适当防御设施无可厚非。中国一直对南沙岛礁拥有主权，这是二战战后签订的一系列国际条约所认可的。同时应警惕美国介入南海问题。

去年重启的中日执政党交流机制也同样发挥了改善中日关系的重要作用。

建立于2004年3月的中日执政党交流机制，曾多次在中日关系中发挥“润滑剂”的作用。近年来虽然政府交往陷入僵局，中国共产党与日本自民党和公明党之间的机制化交流也受到一定影响，但中日通过政党联系的渠道却一直没有中断。去年12月，中日执政党交流机制会议时隔六年，再次在北京举行。

党际交往形式和内容越来越多样

近年来，中国共产党与发达国家和地区政党的交往形式越来越灵活多样，内容越来越丰富。

在交流对话之余，双方还在互访过程中与两国高层领导人进行会晤，就治党治国理念、两国关系、国际和地区问题等进行沟通。

2015年5月，来华出席中美政党高层论坛的美国民主党和共和党代表团，从中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山那里，得到了他们最关注的中国反腐倡廉信息。

“中国特色社会主义的本质特征是中国共产党的领导，同中国打交道，不了解中国共产党不行。”王岐山谈道。

王岐山说，中国共产党正在带领人民实现全面建成小康社会的战略目标，如果组织涣散、纪律松弛，完成这样的历史重任是不可想象的。全面从严治党是办好中国一切事情的前提，必须依据党章党规管党治党。

十八届五中全会闭幕后,由中联部牵头、中央有关部门负责同志共同参与的对外宣介团赴五大洲重点国家和地区访问,向各国介绍五中全会精神和“十三五”规划建议。

“中国未来将如何推进科技创新、中国如何落实好在世界气候变化巴黎公约中承诺的实现绿色发展,这些都很受外方关注。”中联部工作人员介绍。

在本届中欧政党高层论坛新闻发布会上，瑞典社民党议员、议会对华友好协会主席海斯泰特表示，政党交往的特点在于议题非常广泛，既有宏观，又有微观，还可以谈及各自需要解决的问题，进行充分交流，这是政府外交不可能实现的。

十八大以来，通过深入坦诚的对话交流，中共与发达国家和地区政党互信增加、误解减少，中共逐步形成的大国大党交流机制，成为中国大国外交的重要组成部分。