跨境电商监管新政4月起试行，京东苏宁扎堆加码上海业务

全国统一版的跨境电商新政山雨欲来，上海的综合营商环境优势开始凸显。

3月15日，上海市跨境电子商务示范园区在外高桥保税区正式启动。该示范园区覆盖外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域。

这是今年1月上海获批设立国家跨境电子商务综合试验区之后，设立的第一批示范园区。

当天，包括京东、苏宁云商在内的国家跨境电商龙头企业，宣布正式入驻上述示范园区。

一名行业观察人士对澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析，全国统一版的跨境电商监管新政即将出炉，对龙头企业而言，上海的综合优势已经显现。

政策洼地即将填平

在此之前，跨境电商企业的普遍感受是，上海的监管政策执行得较为严格，这促使他们更愿意在其他试点城市，报关进口跨境电商产品。

京东华东仓储总监杨涛表示，尽管全国各个口岸的政策是一致的，但各地在执行上有不一样的地方。

前述行业观察人士直言，其实就是松紧度的问题，有些跨境电商进口试点城市，对进口商品品类认定、抽查税方面，执行得比较松，自然更受企业欢迎。

不止于此。苏宁云商海外购事业部副总经理李亮还提到，在支付、海关和商检等方面，其他试点城市也更为开放，例如三单合一、商品备案机制等最早是在杭州实施。

如今，这种政策执行层面的洼地，将被全国统一版的监管新政填平。

杨涛向澎湃新闻（www.thepaper.cn）确认，已经接到通知，将从4月8日起，在广州海关试行跨境电商监管新政。新政内容与此前流传版本一致，但不确定是否会在上海同步施行。

李亮也表示，广州会在4月8日先行实施，同期推出的，除了税收新政，还有跨境电商正面清单。

按澎湃新闻的了解，所谓的税收新政，指的是跨境电商零售进口不再按行邮税计税，税额50元以内的免征优惠也将随之取消；个人单笔交易限额2000元，个人年度交易限额2万元，限额内交易免征关税，进口环节的增值税和消费税减免30%征收；超出限额的部分，按一般贸易方式征税。

这项政策的推出，意味着部分电商的“恶意”拆单避税，将失去政策依据。

与上述政策相配套的“正面清单”制，虽然面临诸多争议，但其对商品品类的明确，将大大缩减地方监管的自由裁量权，有助于促进试点城市之间的公平竞争。

上海的综合优势显现

基于此，上海的综合优势开始显现。

今年1月拿下设立国家跨境电子商务综合试验区的招牌后，上海跨境电商的政策环境已全面跻身第一梯队。

上海跨境电子商务公共服务有限公司董事长黄卫军表示，将向电商企业提供以通关为核心的基本服务，企业与之对接后，例如商品备案和通关申报都由公共服务平台来完成，且涉及公共服务的内容完全免费，“如果没有查验，包裹可以做到秒级放行。此外，与我们对接的支付平台有8家，在全国范围内我们应该是最多的。”

而上海本身还可以叠加上海自贸区的先行先试权。

以上海市跨境电子商务示范园区为例。上海自贸区管委会副主任、保税区管理局副局长王辛翎介绍，将配合推进各监管部门进一步发挥制度创新的叠加效应，不断优化跨境电商监管流程，进一步提高企业通关效率，降低通关成本。

即便抛开上海自贸区、跨境电商综合试验区的两块招牌不谈，上海本身的区位优势及综合服务优势，也颇为明显。

杨涛表示，洋山港将是在京东在上海的第一落脚点，会大力发展上海口岸业务，将其洋山港仓库打造成辐射全国的重要保税基地。

他对澎湃新闻预计，京东全球购今年的增速将达到600%，其目前一半以上的货物都是通过广州南沙报关，“上海靠近全国中心，尤其是华北和东北等区域，相比南沙，时效性和物流成本会好很多。至少可以缩短一天时间。”

不只是京东。

李亮也向澎湃新闻表示，苏宁的主要报关口岸是郑州、杭州和广州，其中后两者体量较大。不过，即便以前是杭州报关，也是在海运到上海之后，再转运到杭州，这就增加了成本，“现在我们有了更多选择，上海离日韩比较近，相比广州，（物流）可以缩短3-5天时间。”

李亮预计，今年从上海口岸进口的体量将占到整个苏宁海外购的20%-30%，选择上海口岸后，物流成本有望减少5%-10%。