财政部谈常态化财政资金直达机制：资金以最快的速度发挥作用

发布会现场   澎湃新闻记者 周頔 摄

7月30日，国务院新闻办举行了财政支持全面建成小康社会新闻发布会。在谈到财政资金直达机制时，财政部部长刘昆做了个形象的比喻：“我们国家有五级政府，相应的有五级财政，很多基层政府的钱是来自于上级财政的。每一级财政实际上就等于一个钱包，以往的分配是要从中央财政这个最大的钱包装进第二个钱包，然后装进第三个钱包，再装进第四个钱包，再到第五个钱包，最后把钱给群众或者市场主体。现在有了财政资金直达机制，我们把中间经过的几个钱包的路径取消了，直接从第一个钱包直达到财政资金的使用者，大大缩减了资金的在途时间。”

刘昆表示，在疫情防控的情况下，有些资金提前三四个月甚至提前一两个月下达，所以很多资金就能够以最快的速度发挥作用，而且能够精准到用户。很多涉农补贴，对群众的直接补贴，现在都是一卡通直接到用户。财政还建立了监控体系，可以看到钱到达了哪些地方，效果确实比较明显。

对于实施财政资金直达机制的情况，财政部副部长许宏才表示，按照党中央、国务院决策部署，财政部会同有关中央部门，在认真总结2020年直达工作的基础上，研究建立常态化财政资金直达机制，规模达到2.8万亿元，比上年增加比较多，上年主要是增量资金，今年更多是预算安排中的存量资金，基本实现了中央财政民生补助资金的全覆盖。从上半年情况看，常态化直达机制有序推进，执行情况良好，资金快速落到基层，重点支出得到有效保障，为经济社会持续健康发展提供了有力的支撑。主要有三个特点：

一是下达“早”。从去年10月份开始就着手谋划，将大部分直达资金在去年10月底前提前下达到地方。今年全国人大批准预算后，继续加快下达，下达的时间比去年更早，为地方安排使用资金留出了更多时间。

二是投向“准”。继续通过备案审核、建立受益对象实名制等措施，有效对接资金供给和需求，“精准滴灌”。提高资金分配的科学性，突出直达资金使用重点，主要用于基层支持保居民就业、保基本民生、保市场主体以及基层保工资保运转等方面。

三是监管“严”。加强与审计署、人民银行以及有关主管部门的协作和配合，推进信息共享，形成监督合力，对虚报冒领、截留挪用等违法违规行为，发现一起、查处一起、问责一起，决不姑息。

许宏才表示，下一步，财政部将会同有关部门按照国务院常务会议精神，进一步实施好常态化直达机制，更好地发挥资金惠企利民的作用。一是加快剩余资金下达落实。会同有关部门加快测算审核，尽快将剩余据实结算的资金下达到基层，落到资金使用单位，合理安排支出，形成实物工作量，提高直达资金的使用效益。二是持续加强资金监管。盯住资金使用的关键领域和最后一公里，确保直达资金用在刀刃上，更好发挥政策实效。三是谋划好明年直达机制的安排。认真总结经验，听取基层和行业主管部门的意见，完善常态化直达机制有关管理措施，及早谋划明年机制，继续发挥好常态化财政资金直达机制的作用。