北京市委大院常驻不走的7位“监察御史”是什么来头?

微信公号“长安街知事”
2015-09-30 23:17
来源:澎湃新闻

北京市委三层会议室里,北京市委常委、组织部部长姜志刚带着三名副部长、5名部务委员围坐一起,亲自迎接一名局级干部。

什么人来头这么大,需要市领导亲自迎接?

揭开谜底前,不妨先回顾一下长安街知事(微信ID:Capitalnews)给大家介绍过的小“姿势”。早在今年5月,北京市纪委就在全国各省区市中率先通过工作方案,向市委办公厅、市政府办公厅、市委组织部等7个市级部门派驻纪检组。四个月过去了,小伙伴们可别以为这事儿说说就完了。

上面提到的局级干部就是市纪委派驻组织部纪检组组长孟振全。在任职宣布会上,他被着重介绍道:“在市纪委、延庆县纪委书记、市卫计委纪委书记多个岗位锻炼,纪检经验十分丰富。”

除孟振全,其他六位分驻市委办公厅、宣传部、统战部、市政府办公厅、市人大机关和市政协机关的纪检组组长也密集到位。对他们,驻在单位是相当重视,主管市领导亲自迎接。市领导们的这个站台法,绝对值得掂量掂量。

能让市领导亲自站台的这7位“监察御史”,到底是什么来头?待知事一一道来:

7位“监察御史”中,4人来自市纪委派驻机构,2人来自市级单位,1人来自区县。孟振全、丁力、侯志光和裴立钧都是“纪检老兵”。值得注意的是,丁力实现了留任。2011年,市纪委探索向党的工作部门--宣传部派驻纪检组,她成为市纪委驻宣传部纪检组首任组长。

这7位“监察御史”中,有的堪称“跨界转型”。分赴市委办公厅和市人大机关的刘轩、周立军甫一步入纪检系统,就担如此重任,可以看出组织对他们的信任。如刘轩,从市体改委起步,进入发改委系统任职多年后转任水务局副局长。眼下,又转换跑道从事纪检工作。值得一提的是,这里面还有一名“70后”,他是从延庆县委组织部长调任的徐维功。7人平均年龄为50岁,正处在经验丰富、年富力强的职业黄金期。

从他们身上,不难看出,市纪委划出了选任纪检组长的硬杠杠:主要从有多岗位领导经历,有党务、纪检工作经验和综合素质高的干部中选配。市纪委相关负责人在任职宣布会上也反复强调,派驻机构领导特别是纪检组组长要坚持“忠诚干净担当”标准。

作为派驻市委办公厅的纪检组长,刘轩对跑好转换后的跑道,已经有了不少思考。在任职宣布会上,他承诺:“尽快进入工作状态,建立台账,把监督执纪职责承担起来。聚焦驻在部门党的建设,把纪律和规矩挺到前面,真正做到抓早抓小,用纪律管住全体党员,盯住乱作为,管住不作为。”

这番看似“官话”的背后,实则在明明白白地告诉大家,我是带着任务来的。纪检组长的第一责任是“带好队伍、抓好作风”,还要落实“三严三实”要求,立好规矩。

派驻纪检组长到位后,怎么开展工作,开展什么工作?长安街知事(微信ID:Capitalnews)得知,派驻纪检组的重点监督对象是驻在部门和归口监督单位领导班子、市管干部以及处级干部。纪检组就是常驻不走的“巡视组”,他们聚焦党内监督职责,不再承担“协助”职能。小伙伴们,读出这句话的潜台词了吗?这意味着,派驻机构将从大量日常工作中腾出手来,专注于党风廉政建设和反腐败斗争主业,履行好监督执纪问责这个主要职责。“驻”的优势一目了然。

派驻纪检组在驻在单位权力可不小,他们的履职权限相当有威慑力。他们有权力参加或列席会议;有权力查阅或复制文件、资料、财务账目;有权力查阅和调查核实领导干部报告个人有关事项材料;有权力进行函询、诫勉谈话;有权力调查违反党纪案件;有权力提出廉政评价意见;有权力提出党风廉政建设意见和建议。对驻在部门和归口监督单位党组(党委)履行党风廉政建设主体责任不力、造成严重后果的,派驻机构向市纪委报告,由市纪委报市委作出问责决定。

这释放出一个强烈信号:派驻机构与驻在部门是监督与被监督的关系。换句话说,派驻监督本质是上级纪委对下级党组织和领导干部的监督,不是同级监督。这样的制度安排,无疑更加突显了派驻机构“派”的权威。够不够给力?

新设立的7家派驻机构中,人大、政协机关实行的是一对一单独派驻,其余5家实行归口派驻,共覆盖39个部门,新覆盖单位达35家。这5家归口派驻机构分别是:驻市委办公厅纪检组负责归口监督市委办公厅、市委研究室等5家单位;驻市委组织部纪检组负责监督市委组织部、市编办等6家单位;驻市委宣传部纪检组负责监督市委宣传部、首都精神文明办等11家单位;驻市委统战部纪检组负责监督市委统战部、市台办等10家单位;驻市政府办公厅纪检组负责监督市政府办公厅、市政府法制办等5家单位。

如果细心的话,小伙伴们会发现,这里面包含着两种派驻方式:单独派驻和归口派驻。也就是说,对系统规模大、直属单位多、监督对象多的部门,单独设置派驻机构;对业务相近、相关或者系统规模小、监督对象少的部门,归口设置派驻机构。

这种派驻方式的变化,体现的是市纪委“既注重力量调整优化,又尽量保持现有派驻机构稳定”的思路,会促使派驻机构加快扩围,尽早实现全覆盖。

那派驻机构未来会走向哪?纪委的小伙伴说了,要实现市一级党和国家机关派驻机构全覆盖,党内监督不留死角、没有空白!