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安徽寿县拟划归淮南市:六安市人大常委会同意,需国务院批准

澎湃新闻记者 程真

2015-07-03 19:41  来源:澎湃新闻

六安市人大常委会关于对寿县整建制划归淮南市管辖的意见书。
安徽省辖市间的行政区划调整又迎来了新进展:六安市下辖的寿县整建制划归淮南市的可能性进一步增大。
7月3日,一份题为《六安市人大常委会关于对寿县整建制划归淮南市管辖的意见》(下称《意见》)的文件在网络上流传。
《意见》称,经我(六安)市人大常委会主任办公会议认真讨论和研究,形成如下意见:支持此次行政区划调整方案,同意将寿县整建制划归淮南市管辖。建议六安市政府深入细致做好相关工作,确保此次行政区划调整工作平稳顺利进行。
文件落款为“六安市人大常委会”,日期为“2015年7月2日”。
7月3日下午,六安市宣传部门相关负责人向澎湃新闻(www.thepaper.cn)证实了这份文件的真实性。该负责人并表示,这份文件只是地方人大征求意见的一个程序,关于寿县行政区划调整的权威信息需由国务院民政部门正式发布,目前尚不清楚此事的具体进展。
安徽省寿县地处淮河中游南岸,国土面积2986平方公里,耕地178万亩,拥有25个乡镇、137万人。
据寿县政府官网介绍,该县是国家历史文化名城,历史上4次为都,10次为郡,是楚文化的故乡,中国豆腐的发祥地,淝水之战的古战场,素有“地下博物馆”之称。寿春楚文化博物馆珍藏国家一级文物160多件,二、三级文物2000多件。始建于春秋时期的“天下第一塘”安丰塘、北宋时期的古城墙及古寿春城遗址均为国家级文物保护单位。境内拥有国家AAAA级风景区2个,是安徽省7个重点旅游城市之一。
事实上,安徽关于寿县行政区划调整的传言早已有之,官方对此也曾有权威表态。
比如,2014年4月22日,即有网友在人民网地方领导留言板给时任安徽省委书记张宝顺留言称,“淮南和寿县同为汉文化名胜古迹聚集区,在安徽旅游资源中有着独到的重要位置,然而,由于行政管辖限制,寿县旅游和八公山旅游开发力度不够,旅游发展受到很大限制,恳请省领导打破这行政格局,着力打造汉文化旅游资源,一定能为安徽经济插上腾飞的翅膀!”
对于网友的这一留言,安徽省民政厅于2014年5月5日作出了答复。
答复称:寿县隶属于六安市管辖,如调整淮南市和寿县之间的行政区划格局,则涉及地级市行政区域界线的变更,属于较大行政区划调整。按照国务院《关于行政区划管理的规定》(国发〔1985〕8号),要求变更行政区划,当地政府要写专题报告并附有被调整方各级政府的报告和意见等,逐级上报国务院审批。目前,六安市、淮南市、寿县等各级政府尚未达成共识,暂不能办理您建议中的行政区划调整。
不过,该答复同时也指出,随着我(安徽)省经济社会发展和工业化、城镇化的推进,我们会认真落实党的十八届三中全会精神和省委、省政府战略决策,加大工作力度,加强调研论证,积极稳妥地推进行政区划调整。待时机成熟时,逐步报请国务院优化我省行政区划布局。
安徽省民政厅并未在答复中具体指出何谓“时机成熟”,但从六安、淮南两市的自然禀赋等市情来看,寿县划归淮南确有一定的合理性。
六安市位于安徽西部,大别山北麓,俗称“皖西”,是大别山区域中心城市。现辖寿县、霍邱、金寨、霍山、舒城五县和金安、裕安两区,设六安经济技术开发区、叶集改革发展试验区和市承接产业转移集中示范园区。
六安全市含156个乡镇、8个街道、92个城市社区、2081个村民委员会。总面积达17976平方公里,居安徽全省第一。总人口720.5万人,居全省第二。2014年全市生产总值(GDP)1086.3亿元,财政收入142.1亿元。
与六安安徽全省第一的国土面积相比,淮南则显得太小了,其总面积甚至不如可能划入的寿县大。
淮南市位于安徽省中北部,淮河之滨,1950年依矿建市,下辖6区1县。全市总面积2585平方公里,2013年末全市户籍人口243.3万人。2014年全年生产总值(GDP)789.3亿元,按可比价格计算,比上年下降0.4%,人均GDP达33361元(折合5431美元)。全年财政收入125.8亿元,比上年下降26%。
从面积和人口上看,寿县区划调整确可补淮南之短,但淮南目前也面临着一些不利条件。
一位淮南政界人士认为,从经济增长速度来看,2014年淮南市GDP负增长0.4%。淮南作为一座严重依赖煤电的资源性城市,经济下行特别是煤炭价格长期低位徘徊,其要实现经济转型并非易事。
此外,国务院不久前刚刚批复同意的《大别山革命老区振兴发展规划》(下称《规划》),将包括寿县在内的六安市全境全部纳入。在《规划》的“一核心三组团”空间布局中,六安市与湖北黄冈、河南信阳一起被列为核心发展区域,重点发展农产品加工、矿产资源加工、电子信息和新型建材等产业,努力打造安徽省重要的农副产品基地、矿产资源加工基地和休闲旅游度假目的地。
该《规划》对发挥大别山革命老区比较优势,尽快改变贫困落后面貌,加快中部地区发展具有重要意义。但寿县一旦划归淮南,则意味着其很可能将不再享受《规划》的相关扶持和优惠政策。
责任编辑:蒋子文 澎湃新闻,未经授权不得转载。新闻报料:4009-20-4009
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