面向未来30年的上海|杜德斌：建科创中心上海缺什么
“科技创新中心”在上海成为热门话题。我们要反思，这样一个命题、这样一个定位，上海各个智库自己为什么没有提出来？
伦敦、纽约最近都提出来要建世界科技领袖。科技创新发展，需要有空间的载体，最后就落在城市上。上海应该明确把科技创新作为未来30年城市发展的核心功能。
关于科技创新中心的内涵，我们这样界定：科技创新中心，是指科技创新资源密集、科技创新活动集中、科技创新实力雄厚、科技成果辐射范围广大，从而在全球价值链中发挥重要价值增值功能，占据领导和支配地位的城市或者区域。
当一个城市区域科技创新活动影响波及全球，并成为引领世界科技产业范式变革的源头之时，就成为全球科技创新中心。作为世界创新空间的极化区域，全球科技创新中心不仅是世界新知识、新技术、新产品、新产业的创新源地，而且是全球先进文化和先进制度的先行者，是人类文明进步的主要推动者。
关于科技创新的功能，科学研究和技术创新是两大基本功能。通俗地说，科学研究就是把钱转变为知识的过程。创新是把知识转变为钱的过程。现在的大学应该是人才培养、科学研究和创新三合一的创新机构。两大派生功能是产业驱动功能和文化引领功能。产业驱动功能指新技术发明和市场化，催生新的产业，同时推动传统产业特别是制造业的转型升级。文化引领功能是最高的境界。科技进步和产业创新，会催生新的生产方式和生活方式，塑造新的商业文化，引领全人类的文化发展。这四个功能，是一个由低级向高级深化的过程，产业驱动是建设全球创新中心的根本目的，文化引领是科技和经济发展的最终结果。
全球科技创新中心一定包括这几个因素：科技引领企业、世界一流大学、风险投资者。三者都需要人才。
创新环境方面：（一）宽容的文化氛围。只有在开放包容的创新环境下，才能确保科技企业不断衍生、新事物、新产品不断出现。（二）高效的制度体系。（三）奋发有为的政府。西方国家包括硅谷这种地方，政府在里面也起了非常重要的作用。（四）优质的配套服务。包括产业孵化器，与科技产业发展有关的律师、会计师、行业协会，这都是上海比较欠缺的。（五）优良的生活环境。
上海最缺乏的是科技引领企业，也缺乏风险投资者。环境方面，包括文化、制度方面都非常欠缺。相对来说，政府确实非常奋发有为，现在问题可能好多事情做过头了。生活空间方面还不错。
中国互联网企业20强，上海只有排在第8、第9、第13的盛大网络、巨人网络、携程。中国企业研发投入20强，宝钢排16，上汽排18。这是应该反思的。还有ICT（通信技术）企业20强，上海只有一家贝尔股份有限公司进入，是合资企业。这跟机制体制有关系，但可能更多与文化有关系。上海是对外开放，对内不太开放的文化。上海是“高大上”的文化，但是对草根不太包容，而创新要从草根开始。
上海建设全球科技创新中心，是一个顺势而为的事情。我们有这样几个判断：（一）中国和印度等亚洲国家在崛起，包括创新资源在内的全球高级要素正在呈现出系统性东移的趋势。（二）亚洲在全球生产网络中的枢纽地位已经确立，并将继续巩固。在世界经济空间体系中，正从边缘地区向核心区域过渡。（三）亚洲正处于新一轮科技浪潮的活化地带，未来必然诞生一批世界级科技创新中心。（四）亚洲新兴工业化国家中，中国更具备孕育科技创新中心所需的资源丰富度和市场深度。
上海集中了跨国公司在华研发机构总数的1/4和世界500强所设研发机构的1/3，大型跨国公司在华的全球性和区域性研发中心绝大部分位于上海。我们通过对世界1000强研发企业的全球性总部和区域性总部分布分析，发现上海的总数仅次于硅谷、东京，但全是外国公司的区域性总部。上海缺少本土的科技型企业，缺少本土的科技型领袖企业。这是上海最大的一个短板。
毕马威公司最近的研究结果，通过对将近800个全球企业的高管调查，得出结论：除硅谷以外，世界范围内现在有25个正在崛起的全球技术中心，亚洲有10个城市入选，上海在25个城市中分数最高，排名第一。北京排名第三，香港排名第九，深圳排第十四，日本东京排名第二，印度有四个城市入选，美国六个城市入选，纽约排名第四位。我对这个结果并不是完全赞同，但是反映了他们对中国的看好。
上海是一个被世界看好的城市。上海要发展科技创新中心，国内所有城市都不是参照。江苏第一、北京第二或者上海第五，没有意义。上海最大的优势，就是区位优势。影响创新、影响城市发展最重要的就是区位。但是我们需要向其他城市学习。只要上海+深圳，就可以做成全球相当有影响的科技创新中心。现在需要培育一批像华为、中兴、腾讯这样的科技型企业。如果能解决这个问题，就能成为全球科技创新中心。上海应该是立足自身优势和现有基础，顺应世界科技发展的潮流，按照外源性、混合性、内生性的发展路径抓紧谋划。
我们规划了这样一个路径：到2020年以前，以外源型发展为主，继续引进高端人才、科研机构、跨国公司研发总部。到2020年-2030年混合型发展阶段，强化引进消化吸收再创新，我们自己的企业要发展起来。到2030年-2040年是内生型发展阶段，我们企业在总体实力上应该超过外国企业。
（本文根据“未来30年上海城市发展愿景”专题研讨会内容整理、摘编，经上海市政府发展研究中心审订、授权刊发）