四川资阳市长闪电补缺，“救火”官员无缝对接成趋势

        “救火”官员补缺越来越多地呈现无缝对接态势，组织部门选人用人正在提速。

        据四川在线报道，9月23日两个消息同时传来：这一边，资阳市长邓全忠宣布被查；那一边，自贡市常务副市长陈吉明拟提名为资阳市市长人选。

        这次纪委一发力，组织部并未被“忙坏”，反倒显得游刃有余。

        事实上，近两周的人事任免无不透露一个重要信号：各地组织部门正与纪检部门高效配合，频打“连环拳”。

        据澎湃新闻（www.thepaper.cn）统计，连日来，至少有资阳、连云港、萍乡、龙岩、铁岭5市的党委或政府“一把手”因为反腐进行了调整。

        其中，资阳、连云港、萍乡的“救火”官员均在1天内到任。龙岩、铁岭“一把手”调整更显现出未雨绸缪态势。

        此外，人大系统的补缺也开始提速。9月21日，时任河南省人大常委会党组书记秦玉海落马。9月23日，河南省人大常委会副主任刘春良补缺。

        9月24日上午，中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖在接受澎湃新闻采访时表示，如今反腐不仅具有“快查快办”的特点，也渐渐形成“快选快用”的补缺模式。        

地方“一把手”无缝对接

        9月17日20时许，中央纪委监察部网站发布消息称，江苏省连云港市委书记李强涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

        当日晚间，江苏省委组织部网站即发布消息，镇江市委书记杨省世调任连云港市委书记，免去李强连云港市委书记。

        这也意味着，官员落马和“救火”官员到任信息基本在同一时段披露的反腐“新常态”又增加一例。

        与连云港情况相似，江西萍乡“救火”官员履新之快，也算得上是“无缝对接”。

        9月15日上午11时40许，中央纪委网站引述江西省纪委的消息称，江西省萍乡市委书记陈卫民涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

        中国江西网稍晚即发布消息称，9月15日上午，江西萍乡市召开领导干部会议，省委决定：刘卫平任萍乡市委书记、常委、委员职务。

        刘卫平曾任江西省纪委副书记、省监察厅厅长。他的名字已于9月15日即时出现在萍乡市政府网站“领导之窗”栏目中，职务为萍乡市委书记。

        官员落马后，除了履新者闪电到任“救火”，更有不少案例呈现未雨绸缪的态势。其中就包括龙岩、铁岭2市的“一把手”调整。

        9月17日，中央纪委网站引述福建省纪委的消息称，福建省龙岩市委原书记黄晓炎涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

        一个多月前的8月11日，据东南卫视《福建新闻联播》报道，日前，中共福建省委决定，梁建勇同志任中共龙岩市委书记；黄晓炎同志不再担任中共龙岩市委书记、常委、委员职务，另有任用。

        换言之，在被免职一个月后，“另有任用”的黄晓炎即被宣布遭查处。

        无独有偶，辽宁省纪委书记林铎履新还不足1月，辽宁省纪委和省委组织部就在铁岭联袂下了一招“先手棋”。

        9月9日，辽宁省委组织部发布一批省管干部任前公示，其中，丹东市委常委、常务副市长（正厅级）孙轶拟任铁岭市委委员、常委、副书记，并提名为铁岭市人民政府市长候选人。

        3天后，中央纪委网站发布消息，辽宁省铁岭市委原副书记、原市长林强涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

        从中央纪委网站的表述来看，林强的铁岭市长一职在通报前已被免，只是未公开披露。

        此前，官员落马后，其遗留的职位空缺多时的情况非常普遍。

        广州市委原书记万庆良落马60天后，其职位才由时任天津市副市长任学锋接下。昆明市委原书记张田欣落马后42天，昆明才迎来新的“一把手”。

        资阳、连云港、铁岭、萍乡、龙岩5地的人事变动显示，组织部门和纪检部门已开始更紧密地进行配合。

        毛昭晖认为，如今反腐不仅具有“快查快办”的特点，也渐渐形成“快选快用”的补缺模式。

        “办案和选人实际上是同步的。”毛昭晖说，“在纪委通报官员落马前，会进行调查，通过一段时间的调查对官员违纪违法行为进行初步认定。这期间，选人也会同步进行。现在的现象表明，选人用人开始提速，才能迅速补缺。”

选人用人提速后，标准透明化至关重要

        除了党政系统，人大系统的补缺也在提速。

        据河南商报官方微博消息，9月23日下午，河南省人大常委会决定：免去秦玉海省人大常委会党组书记职务，任命刘春良为省人大常委会党组书记。

        9月21日晚7时许，中央纪委网站通报，河南省人大常委会党组书记、副主任秦玉海涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

        秦玉海落马两天后，刘春良即到任补缺。中国经济网地方党政领导人物库资料显示，刘春良出生于1954年，曾任河南省委常委、省委秘书长，今年1月起任河南省人大常委会副主任。

        河南之外，山西亦对人大系统的补缺也反应迅速。

        9月20日结束的十二届山西人大常委会第十四次会议决定，山西省十二届人大三次会议将于9月29日在太原举行，建议主要议程是补选省人大常委会主任职缺。

        此次山西省十二届人大三次会议系增开。

        事实上，山西省人民代表大会会议通常在每年1、2月份的春节前后进行。今年1月18日至23日，山西省已经召开过了山西省第十二届人大二次会议。

        按照2004年5月1日起施行的《山西省人民代表大会议事规则》，其中第四条明确“代表大会会议每年至少举行1次。每年的例会一般于第一季度举行。省人民代表大会常务委员会认为必要，或者五分之一以上省人民代表大会代表提议，可以临时召开代表大会会议。”

        根据此规定，9月28日召开的山西省十二届人大三次会议，显然不属于“一般”情况，而应为“临时召开代表大会会议”。

        目前，除了6个中央政治局委员兼任省级党委书记的省份和西藏，其余24个省份省级人大常委会主任均由省级党委书记兼任。

        山西官场重建大幕正在开启。

        毛昭晖认为，“救火”官员迅速到任有两方面现实意义。一方面可以弥补官员落马后造成的管理缺失，另一方面也可以通过个体效应影响当地的政治生态。

        “官员落马前有其所管理的具体领域，官员被查处之后，如果造成管理缺失会影响政府的施政效率。”毛昭晖认为，官员迅速补缺，也可以有力回击“反腐影响社会稳定”、“反腐影响经济发展”的质疑。

        毛昭晖说，组织部门调派各方面能力比较强的官员“救火”，可以通过个体行为的作用来影响政治生态。同时，也能通过新到任官员发现新问题和新的案件线索。

        “这样就不单是处理个案的问题了，而是能达到深化反腐败成效，发现新问题的效果。”

        此外，毛昭晖也认为，在选人用人提速后，选人标准透明化也至关重要，选人用人一定不能过于草率。因此，“官员补缺的规则和程序方面应该更加公开透明，形成一个比较好的制度，让民众可以监督”。