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李克强力推大众创业,月销售额3万以下小微企业免征增值税

中国政府网

2014-09-17 23:32  来源:澎湃新闻

 
        国务院总理李克强9月17日主持召开国务院常务会议,部署进一步扶持小微企业发展推动大众创业万众创新,决定全面建立临时救助制度、为困难群众兜底线救急难。
        会议指出,小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。在推进简政放权,尤其是实施商事制度等改革后,新设企业大幅增加。加大对小微企业、个体工商户特别是在改革中“呱呱坠地”新生者的扶持,让它们在公平竞争中搏击壮大,可形成示范效应,推动大众创业、万众创新,也能增添社会活力和发展内生动力,促进经济稳定增长和民生改善。
        会议确定,在继续实施好现有小微企业支持政策的同时,重点推出以下新政策:
        一是加大进一步简政放权力度。加快清理不必要的证照和资质、资格审批,为小微企业降门槛、除障碍。
        二是加大税收支持。在现行对月销售额不超过2万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上,从今年10月1日至2015年底,将月销售额2—3万元的也纳入暂免征税范围。对小微企业从事国家鼓励类项目,进口自用且国内不能生产的先进设备,免征关税。
        三是加大融资支持。采取业务补助、增量业务奖励等措施,引导担保、金融和综合外贸服务等机构为小微企业提供融资服务。鼓励银行业金融机构单列小微企业信贷计划,鼓励大银行设立服务小微企业专营机构。推动民间资本依法发起设立中小银行等金融机构取得实质性进展。
        四是加大财政支持。对吸纳就业困难人员就业的小微企业,给予社会保险补贴。政府以购买服务等方式,为小微企业免费提供技能培训、市场开拓等服务。高校毕业生到小微企业就业,由市、县公共就业人才服务机构免费保管档案。
        五是加大中小企业专项资金对小微企业创业基地的支持,鼓励地方中小企业扶持资金将小微企业纳入支持范围。
        六是加大服务小微企业的信息系统建设,方便企业获得政策信息,运用大数据、云计算等技术提供更有效服务。
        会议要求,各地各部门要确保政策尽快落实,并适时提出进一步措施,帮助小微企业赢得“大未来”。
        会议认为,织密织好社会保障安全网,帮助群众应对突发性、紧迫性、临时性生活困难,事关公平正义,是政府以人为本、保障基本民生的重要职责。
        会议决定,按照《社会救助暂行办法》,全面建立临时救助制度,对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境,其他社会救助暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭或个人,给予应急、过渡性救助,做到兜底线、救急难,填补社会救助体系“缺项”。临时救助实行地方政府负责制,救助资金列入地方预算,中央财政给予适当补助。引导大中型企业、慈善组织等设立公益基金,发挥好社会服务机构、志愿者的积极作用。社会力量参与救助的,按规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。临时救助实施情况定期向社会公开,加强救助资金监督检查,严肃查处挤占挪用资金、骗取救助等行为。
        会议强调,要坚持应救尽救,加大资金投入,将政府救助、社会帮扶和家庭自救有机结合,确保有困难的群众求助有门、受助及时,让人民群众心中有底、敢于创业,缓解后顾之忧。
        会议还研究了其他事项。

【延伸阅读】“大众创业”横空出世

澎湃新闻记者 陈月石
        9月10日,天津梅江会展中心全会厅。国务院总理李克强在世界经济论坛新领军者年会——2014年夏季达沃斯论坛上作开幕致辞,向全球展示中国全面深化改革元年的“中期成绩单”。李克强说,要借改革创新的“东风”,在960万平方公里土地上掀起一个“大众创业”、“草根创业”的新浪潮。
        李克强今年在夏季达沃斯上,关于创新创业的论述篇幅,远超以往。
        在多次提出“保增长”的目的是为了“保就业”后,李克强此番在达沃斯论坛上4次抛出“大众创业”这一相对新鲜的词汇。
        其中,第一处关于“大众创业”的表述是,“要破除一切束缚发展的体制机制障碍,让每个有创业意愿的人都有自主创业空间,让创新创造的血液在全社会自由流动,让自主发展精神蔚然成风。借改革创新的东风,在960万平方公里大地上掀起大众创业、草根创业的新浪潮。”
        这并非李克强首度谈到“大众创业”。9月2日,李克强主持召开国务院组成部门和相关单位负责人会议,部署“十三五”国民经济和社会发展规划编制启动工作。当时,李克强就提到,“着力用结构性改革破解结构性难题,用简政放权激发市场活力和释放发展潜力,用科技创新、大众创业增添经济发展新动能,用提升开放水平拓展发展空间。”不难发现,“科技创新”和“大众创业”被并列。
        “‘大智兴邦,不过集众思’。也就是说,智慧来自于大众。我刚才强调的大众创业、万众创新将会迸发出灿烂的火花。我们比任何时候都需要改革创新,更需要分享改革创新成果。这用中国的成语说,所谓众人拾柴火焰高。”9月10日的开幕致辞末尾,李克强以此总结其长达一个小时的演讲。
        究竟何为“大众创业”,至今没有权威阐述。中国现代国际关系研究院世界经济所所长陈凤英的理解是,大众创业实际上更多指向小微企业和民营企业,这些企业受惠于简政放权(行政审批改革),令中国在经济增速下滑之际就业不降反升。至于草根创业则关注一个现实问题,把政策的目光投向过往的弱势群体,一些往往容易被遗忘的人。
        李克强9月10日在演讲中透露,今年以来,在经济增速放缓的情况下,31个大中城市调查失业率保持在5%左右,城镇新增就业9700万人,与去年同期相比增加了10多万人(全年目标是城镇新增就业1000万人)。此外,1-8月,新登记注册市场主体800多万户,其中3-8月工商登记制度改革后新登记注册企业比去年同期增长61%,出现了所谓“井喷式”增长,带动了千万人以上的就业。
        “‘大众创业”也体现了定向调控的思路,过往谈及增加就业,往往是寄希望于通过扩大服务业在国民经济中的占比来实现,而从总理的讲话看,强调的则是简政放权、创新的作用。”申银万国首席宏观分析师李慧勇说。
责任编辑:黄武锋澎湃新闻,未经授权不得转载。新闻报料:4009-20-4009

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