中国应清醒认识到印度的“战略自主性”

。 东方IC 资料

        9月17日，习近平主席将在印度总理莫迪的家乡古吉拉特邦展开对印度的国事访问。正好当天过生日的莫迪将破例在新德里以外迎接习主席，两国领导人还将共同见证古吉拉特邦与广东省结为友好省份。

在大国博弈中看印度

        9月可谓印度外交的“忙时”，莫迪先是在月初访问日本，继而在国内接待习主席，接下来还将访问美国。可以看出，各大国都非常希望拉近与这个南亚和印度洋地区大国的关系，都对强势、务实、精明的莫迪抱有期待，都不愿错失一个雄心勃勃的新印度或将带来的各种机遇。

        美国哈佛大学肯尼迪政府学院教授、前副国务卿伯恩斯近日在《外交事务》刊文称，虽然印度太大、太自傲以至于不能像德国和日本那样成为美国的正式盟友，但奥巴马政府应将印度置于美国亚太战略的中心位置。近几个月，美国国务卿克里、国防部长哈格尔等高官频访印度，通过放宽对印武器装备出口和技术转移等举措向新德里示好，力图与印度构建所谓“天然盟友”关系。由于美印在贸易和投资规则领域存在较大分歧，两国经济关系一直是非常滞后，美国希望以安全合作拉拢印度。过去3年，印度从美国进口价值55亿美元的武器，从俄罗斯购买武器的金额约为40亿美元，美国正取代俄罗斯成为印度最大军火供应商，并表现出更愿意向印度提供装备技术的倾向。这对于极力希望推动国防装备进口多元化、自主化的莫迪政府来说颇为重要。

        莫迪本人前不久对日本进行了长达五天的国事访问，安倍晋三不仅破例在周六到京都亲自迎接莫迪，还陪同他一同游览日本文化古迹。安倍晋三将日印关系称为“全世界最具潜力的关系”，莫迪则表示两国对引领21世纪的亚洲发展之路具有“重大责任”，双方提出要建立“特殊”战略伙伴关系。安倍晋三承诺将在未来5年通过官方和民间形式对印度投资350亿美元，帮助印度发展制造业、更新基础设施等，向印度出口核能设备和先进武器装备，并将加强日本海上自卫队与印度海军的联合训练与巡逻。印度目前是日本政府开发援助（ODA）的最大援助对象，而未来援助会更侧重于与海上安全相关的领域。

        美国和日本对印度的拉拢，目的之一是希望能在“太平洋-印度洋”这样一个巨大的地缘政治框架下最终建立由美国、日本、印度、澳大利亚等国家构成的“准同盟”，从而对实力迅速上升且海洋活动愈加频繁的中国发挥牵制作用。目前，全球80%以上的海运货物要通过印度洋海域，而我国大约75%的进口石油要通过印度洋航道运输至国内，随着我国能源资源对外依赖度逐步增大，印度洋地区之于中国的重要性持续上升。

        当然，印度绝不甘心成为任何国家遏制他国的“棋子”，该国著名的开国总理尼赫鲁曾言，“印度是不能在世界上扮演二等角色的，要么做一个有声有色的大国，要么就销声匿迹，我不相信中间地位。”印度在外交政策中始终坚持维护本国的“战略自主性”。几年前，印度战略界提出应实施“2.0版本的不结盟”策略，即一方面继续不与别国结成正式条约同盟，另一方面也要抓住国际政治中的有利机遇，更加积极主动地实施大国外交。因此，我们不应简单地将印度外交视为联美制华或联日制华，应看到满足自身发展需要和维护“战略自主性”才是印度对外政策的根本出发点。

中国对印外交运筹需更加精到

        为了引领印度重新走上经济高速发展的道路，莫迪对印中关系十分看重，在此前担任古吉拉特邦首席部长的12年中，他曾四次访华，认为中国实现的发展成就令人震撼。加快市场化改革、以便利商业环境吸引外部投资、完善基础设施、发展制造业并创造更多就业岗位等，这些在中国获得成功的发展经验正被移植到南亚次大陆。

        莫迪建设“新印度”的雄心和推进改革的实干作为给印中两国的互利务实合作提供了巨大机遇。据称，中国将在古吉拉特邦的艾哈迈达巴德市、距离孟买140公里的浦那市建立两座工业园，分别占地5平方公里和10平方公里，引进能源设备与汽车制造等企业，扩大中国公司在印度本地的生产，仅浦那工业园就将获50亿美元投资。这不仅将有利于缓解目前300多亿美元的印度对华贸易逆差，也将使中国企业更便利地利用印度劳动力资源，进入印度本地大市场，并以印度为基地建立横跨印度洋区域、辐射亚洲、中东和非洲的产销网络。2000-2014年间，中国对印度投资仅有4亿美元，占印度所获外国直接投资的0.18%。同一时期，日本对印度投资约为160亿美元。中国在加大对印投资方面还存在很大的增长空间。

        除了商业机遇，印中两国在国际事务中的相互借重也有望增强。5月，莫迪总理在金砖国家组织巴西峰会期间与习主席相谈甚欢，会谈时间大幅延长。金砖国家开发银行的首任行长将来自印度。作为发展中大国，中印在国际贸易规则制定、应对气候变化、维护发展中国家利益等方面拥有很多相似立场。印度对中国提出的“一带一路”构想表示支持，如果该构想与印度的“向东看”政策及其贯通南亚和中亚地区的政策实现良性对接，将大大改变欧亚大陆板块的一体化格局。

        当然，中印之间仍存在边境争端等棘手问题，莫迪政府的民族主义倾向和应对领土问题的强势态度料将对中国周边外交带来新的压力。面对一个雄心勃勃的印度，中国需要在互利合作、安全关系、大国战略博弈之间进行更精到也更从容的运筹，努力使“两国互为机遇而非挑战”这一美好理念成为现实。