接送孩子上下学，为污染做出多少贡献？

研究者给出的解决方案是，需要考虑逐步将目前过于集中的教育资源供给决策机制向较为分散的机制过渡。 CFP 资料

        9月1日后，大概会有不少城市的市民，从早晚高峰交通拥堵骤然加剧之中，闻到开学的味道。从深秋到冬天，汽车尾气排放又会成为一个被持久讨论的话题。

        开车接送孩子上下学，对城市污染会有多少贡献？交通路网不堪负荷，是否也变相反映教育资源空间配置不合理？

        清华大学建设管理系教授郑思齐、博士研究生孙聪，上海交通大学和复旦大学教授陆铭，以北京中小学校假期的开始和结束作为自然实验，利用北京市交通指数和可吸入颗粒物浓度数据，发现在控制其他因素后，假期内工作日的交通指数（反映交通流量及拥堵程度）比非假期工作日低20%至30%，而交通拥堵状况的改善，可以使日均可吸入颗粒物PM10浓度在假期平均下降20μg/m3（约为均值的16%）。

        接送小孩上下学，对早晚高峰交通的影响到底有多大？

        2012年9月，在北京，中小学开学当日早高峰期间的交通流量，较前一周猛增约25%，全市路网机动车速度仅为20.4%公里/小时，也就是说，同样距离之下，居民出行时间约是平时的两倍以上。这达到了机动车“限行”措施实施以来，早高峰期间很少出现的“严重拥堵”级别。

        更普遍发生的情况是，上下班通勤交通在城市交通流中所占比重下降。在北京，这一比重2010年已不到40%。这一状况之所以产生，部分是因为接送孩子上下学等“过度通勤”增加。在北京，上百万中小学生中，有一半左右的学生由他人接送上下学，这些学生中又有四成左右由私家车接送。

        上下学接送，为何会对城市交通造成这么大的冲击呢？

        研究者认为，首先，是学区制度并没有达致“职（就学）住平衡”的理想状态。按理说，以学区的制度安排，家庭需要在学区内购买住房，子女才能就读于学区内的学校，故而大多数家庭应该在离学校不远的距离。但接送子女上学，对中小学校周边局部乃至城市整体路网产生这么大的冲击，说明该制度安排并未真正实现“就近入学”。

        在北京、上海等大城市，优质教育资源，即重点中小学，往往集中在内城。不少家庭采取各种跨区择校的方式，或购买学区内住房，而并未真正居住于此。有能力择校的居民家庭群体，私家车拥有率也更高。另外，好学校也会采取多种方式跨区招收优质生源，在从小学升中学的阶段尤为明显。因此，优质教育资源的供求矛盾，体现于开学日的交通拥堵程度上。

        即便跨区择校，上学也可以乘坐公共交通工具，为何要采取私家车接送？

        研究者指出两点原因：其一，早晚高峰期间，路上机动车较多，存在安全隐患，家长普遍认为驾车接送子女更放心，原本无车的家庭也会因此购买机动车；其二，乘坐公共汽车的便捷性和舒适性不足，根据北京市2010年第四次全市交通综合调查，早高峰期间小汽车相比于其他方式行驶速度更快（出行效率最高），而公共汽车的出行效率仅与自行车相当，凸显出私家车在长距离接送方面节省时间的优势。

        如何缓解因接送孩子上下学而造成的交通拥堵，进而改善空气质量？

        研究者给出的解决方案是，需要考虑逐步将目前过于集中的教育资源供给决策机制向较为分散的机制过渡。这可能有多种路径。第一，是建立以房产税为基础的教育财政分权机制，同时需要保证各学区的房产税收入用于所在学区的公共品供给和维护。第二，是进一步激励私营部门供给教育公共品，例如大型社区的房地产开发企业，建设新的小学和中学（包括与重点学校共建分校），或鼓励民办中小学的兴建和发展，加强教育资源的竞争机制。当然，推广校车统一接送方式，也能一定程度上缓解部分学校周边路段拥堵状况，进而提升其他机动车运行速度、降低污染物排放总量。但对长距离的跨学区接送现象，校车起到的作用较有限。