上海推中小学“学区化集团化”缓解择校难，师资流动优势互补
8月26日下午，上海市教委举行新闻通气会，教委相关人员表示，上海积极推进的“学区化、集团化办学”时间表和路线图已经明晰。
澎湃新闻（www.thepaper.cn）了解到，2014学年，徐汇区、杨浦区、闸北区、金山区等4个区将先行试点；2015学年，进入“全面推行”阶段，全市各区县制定“学区化、集团化办学三年规划”；到2017年年底，上海基本形成“学区化办学、集团化办学”的新格局，基本满足市民对优质教育资源的需求。
对于市民关心的师资流动问题，市教委称，学区、集团内部师资流动将以“骨干教师柔性流动”为主，即在人事关系保持不变的前提下，教师流动到其他学校从事教育教学活动。
着眼点：缓解择校难
在8月26日的新闻通气会上，上海市教委表示，“学区化、集团化办学”是促进义务教育阶段优质均衡发展的有效路径；是体现“办好每一所义务教育阶段学校”政府责任的重要举措；是推进专业引领、引导自主办学、聚焦内涵发展的创新探索。其着眼点在于提升每一所学校的办学质量，缩小区域内的校际差距。
据市教委介绍，所谓学区化办学，是指在各区县范围内，因地制宜地按照地理位置相对就近原则，将区域内的义务教育学校成片进行统筹，提倡多校协同、资源整合；推动学区内学校之间骨干教师的柔性流动，促进设施设备和运动场地等教育教学资源有序分享；全面提升学区内教学管理、教师研训、学生活动、课堂改进、质量考核等工作水平，从而缩小差距，让同一学区里的“不一样的学校一样的精彩”。
集团化办学则是指在一个核心机构或品牌学校的牵头组织下，依据共同的办学理念和章程组建学校共同体，在学校规划、日常管理、课程建设、教师发展与设施使用等方面实现共享、互通、合作、共生，进而实现共同体内优质教育资源品牌的辐射推广与合成再造。目前有两种形式：一种是同一区域内学校之间的校际联合，另一种是跨区域的学校之间的联合。
对于市民关心的有关学区、集团内部师资流动会带来何种变化以及影响的相关问题，市教委称，学区、集团内部师资流动将以“骨干教师柔性流动”为主，即教师人事关系保持不变的前提下，流动到其他学校从事教育教学活动，以实现教育教学经验的分享、推广和创造。
“学区、集团内部师资流动之后，学区、集团内部校际之间联合开发建设课程、合作开展教学研究与设计的活动将更多、更有效，教师研究学生、研究教学的意识和氛围将得到增强，加快区域内教师专业发展、真正形成学科高地，促使中青年优秀教师敢于冒尖、脱颖而出。”市教委有关负责人称。
同时，市教委称，“学区化、集团化办学”在区域内增加了优质教育资源、缩小了校际差距，有助于缓解择校难。
2015学年：各区县“全面推行”
上海市教委公布的推进“学区化、集团化办学”的时间表和路线图显示，从2014学年开始为“先行先试”阶段，徐汇区、杨浦区、闸北区、金山区等4个区将先行试点，在总结经验的基础上提炼出核心经验，为制定“学区化、集团化办学三年规划”做好准备。
从2015学年起，将进入“全面推行”阶段，全市各区县都将根据自身实际与需要，制定“学区化、集团化办学三年规划”，选择实践点，切实扩大优质教育资源，促进校际间均衡发展。
到2017年年底，全市将基本形成“学区化办学、集团化办学”的新格局，届时，“家门口就有一所好学校”也将形成一定的覆盖面，创造出较为稳定的运作机制，基本满足市民对优质教育资源的需求。
推进“学区化、集团化办学”是上海在全国率先整体通过县域内义务教育基本均衡验收后、持续深化优质均衡发展的重要举措，也是探索从教育管理走向公共治理、实现教育基本公共服务均等化的重要标志。