二连浩特获批设重点开发开放试验区，布局自贸区

二连浩特外接蒙古国人口经济集聚区、资源富集区，靠近俄罗斯东西伯利亚地区政治经济中心，是目前中国对蒙古国开放的最大口岸、对蒙经贸合作的主要通道和对俄经贸合作的平台，也是丝绸之路经济带的节点。  IC 图

        地方自贸区申报被喊停后，各类试验区的批复开始密集发布。

        6月12日，中国政府网发布《国务院关于同意设立内蒙古二连浩特重点开发开放试验区的批复》。批复称，要努力把试验区建设成为中国向北开放国际通道的重要枢纽、深化中蒙战略合作的重要平台、沿边地区重要的经济增长极和睦邻安邻富邻示范区。

        二连浩特外接蒙古国人口经济集聚区、资源富集区，靠近俄罗斯东西伯利亚地区政治经济中心，是目前中国对蒙古国开放的最大口岸、对蒙经贸合作的主要通道和对俄经贸合作的重要平台，也是丝绸之路经济带的重要节点。

        二连浩特市府网站在6月6日就“抢发”了试验区获批的消息，并称，二连浩特试验区获批后，国家将在金融、财税、土地、投资、产业等领域给予更多优惠政策。

        该新闻稿提到，试验区获批后，二连浩特市将加快推进边民互市贸易区和中蒙边境跨境经济合作区建设，“启动中蒙边境自由贸易区申报和建设工作”，为开发开放搭建更加有效的载体；鼓励企业参与蒙古国扎门乌德自由经济区和赛音山达重工业园区建设，探索发展矿业产权、股权、期货交易和风险勘探投资市场；扩大人民币跨境结算，探索人民币资本项目下的可兑换，发展离岸金融，开展双边及多边跨境保险业务，加大对“走出去”企业的支持力度。

        对于优惠政策，中国政府网公布的批复文件中则并未详述。批复文件只是要求，“国务院有关部门要按照职能分工，在规划编制、政策制定、项目安排、体制创新、对外开放等方面对试验区给予积极支持”。而对于内蒙古自治区政府，批复文件还要求，“执行国家统一财税政策，着力优化空间布局，严格保护生态环境，切实节约集约利用土地，严格保护耕地和基本农田”。

        在二连浩特之前，第九个国家级新区——青岛西海岸新区也在近日正式获批。

        一名行业人士分析，相比开放层级更高的自贸区，各类试验区、综合保税区甚至保税区的申建，对不少地方来说同样有改革意义。以二连浩特重点开发开放试验区为例，它的获批对其他边境口岸的开发开放同样有借鉴意义。

        目前全国范围内获批的重点开发开放试验区还有：广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里。

        2013年底国务院下发的《关于加快沿边地区开发开放的若干意见》中曾提出：“研究设立广西凭祥、云南磨憨、内蒙古二连浩特、黑龙江绥芬河、吉林延吉、辽宁丹东重点开发开放试验区。”

        所谓重点开发开放试验区，是中国对应不同地区，选定有区域发展特点的沿边口岸，确定为重点开发开放试验区；其可以说是边境上的“特区”。

        据新华社报道，二连浩特2013年铁路、公路口岸的过货总量达到1305.7万吨，进出口总额完成36.5亿美元，是中国少数几个年过货量超千万吨的陆路口岸之一。