启新程丨石城：拥抱新时代 奋进新征程
回 眸
2020
用汗水浇灌希望，以实干笃定前行，以初心使命回应群众期盼关切。2020年，石城县统筹疫情防控和经济社会发展，以打好六大攻坚战为主抓手，以“攻项目、整环境、提效率”为主旋律，坚持“精致县城、秀美乡村、特色景区、集群产业”四位一体发展思路，全县主要经济指标增速保持在全市“第一方阵”，连续两年获评全省、全市高质量发展先进县和全省深化改革先进县，成功创评第二批国家全域旅游示范区、国家卫生县城、中国温泉之城，入选“国家生态综合补偿试点县” ，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”，在大战大考中交出了一份高质量答卷。
△精致县城美如画。
迎难而上战疫情 在危机中育新机
经济运行韧劲增强。2020年，面对疫情大考，石城县统筹疫情防控和经济社会发展，在常态化开展疫情防控、坚决守住疫情不反弹底线的同时，保持战略定力，精心谋划部署，千方百计稳经济，想方设法保增长，实现全年地区生产总值增长3.5%，规模以上工业增加值增长4.7%，财政总收入增长4.3%，固定资产投资增长8.5%；实际利用外资增长7.1%，出口总额增长9%，城镇居民人均可支配收入增长5.3%，农村居民人均可支配收入增长12.1%，部分主要经济指标增速继续位列全市“第一方阵”。共向上争取项目资金35.98亿元、上级转移支付22.74亿元、地方政府债券资金11.3亿元，创历史新高。全年安排六大攻坚战项目119个，完成年度投资141.7亿元，完成投资比达122.4%；储备新增中央项目154个，总投资95.4亿元，列全市第二。
农业产业稳步发展。高质量完成2万亩高标准农田改造，绩效考评获省二等奖，连续三年列全市第一。种植粮食38.28万亩，粮食安全省长责任制考核获全市第二名。白莲产业做大做优，建成优质白莲产业示范基地和赏荷点2000余亩，白莲冷链物流体系加快建设。新增大棚蔬菜基地14个、钢架大棚2686亩，蔬菜产业持续壮大。出栏生猪12万头，畜禽定点屠宰场建设项目稳步推进。脐橙、薏仁、翻秋花生、黄桃、山地鸡、油茶、中草药等特色产业百花齐放，经济效益持续提升。
△白莲成为百姓主要致富产业。
工业加速发展壮大。工业指标增速列全市“第一方阵”，工业税收、工业利润同比分别增长23.3%、31.4%。工业园PPP项目开工建设，建成标准厂房27万平方米。成功引进总投资21亿元的吉耀精硅高新材料产业园项目，在全市率先完成园区“5020”项目引进任务。新增规模以上工业企业11家。鞋服首位产业发展迅猛，产值突破100亿元。县工业园获评全省十佳优化营商环境工业园。探索“工业+旅游”新路径，爱威亚产业园、熊出没主题产业园成为靓丽名片。
△品牌运动鞋服产业突飞猛进。
现代服务业活力显现。以全省第一的成绩成功创评国家全域旅游示范区，旅游发展再上新台阶。八卦脑获评国家4A级景区，新增国家3A级景区2个、省级旅游风情小镇1个、省4A和3A级乡村旅游点各1个，大畲村入选第二批全国乡村旅游重点村名录。温泉项目群建设马力全开，获评“中国温泉之城”。成功举办系列旅游文化活动，石城旅游知名度美誉度持续提升。现代金融体系逐步完善，获评省金融服务乡村振兴示范区，全县存、贷款余额增速位居全市前列。
△国家AAAA级景区通天寨。
△2020年被授予“中国温泉之城”称号。
敢闯敢拼谋发展 于变局中开新局
城乡焕发新面貌。2020年，石城县成功创评“国家卫生县城”，城市更加健康、更加精致、更加宜居。工业三路等5条道路建成通车，东环路等道路“白改黑”、西联路等9条支路改造完工，城市路网更加通畅。城区污水处理厂提标改造项目建成试运营，污水收集处理率达95.11%。小溪新村等6个老旧小区完成改造，惠及群众3860户。首批新能源汽车充电桩建成投入运营。宁都至石城天然气管网工程全面完工。城南商贸城投入试营业。县城实现“双水源”供水。新增建成绿地面积26.7公顷，城镇化率达39.96%。深入推进“六清二改一管护”村庄清洁行动，获评全省、全市农村人居环境整治三年行动先进县。“厕所革命”三年行动任务全面完成。206国道官桥至龙岗水庙段改建完成，屏山至大由、木兰至坝口公路竣工通车。启动乡镇建设三年行动，小松、赣江源超额完成示范镇项目年度投资计划，成功迎接全市示范乡镇现场会参观学习，小松镇获评全省“五型”政府建设示范乡镇，赣江源镇城乡环境整治综合考评列全市第7名。秀美乡村建设持续推进，3个县级示范区及8个乡级示范区建设基本完工，农村面貌大为改善。农村自来水普及率达到95.14%，在全市同类县处于领先水平。
△新型示范乡镇赣江源镇。
生态实现新提升。坚决打好污染防治攻坚战，各级各类环保督察及其“回头看”反馈问题完成整改。全面抓实“四尘三烟三气”整治，城区餐饮油烟净化装置安装率达100%，全年环境空气质量优良率为98.9%，空气质量稳居全省前列。全面深化河（湖）长制，境内天然河流全部实行禁渔禁捕，饮用水水源地和地表水监测断面优良率均为100%，县河长办获评全国全面推行河长制先进单位。统筹推进山水林田湖草综合治理，完成人工造林1.1万亩、低质低效林改造2.65万亩。旺龙湖获批省级乡村森林公园。成功入选国家生态综合补偿试点县。顺利通过国家重点生态功能区县域生态环境质量考核，成功创评“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地。
△国家湿地公园。
改革取得新进展。深化“放管服”改革，县级四大领域综合执法改革全面完成，基层审批服务执法力量完成整合，县级91项权力事项依法赋予乡镇实施。县行政审批局挂牌成立。企业开办实现“一网通办”，开办或注销时间压缩至1个工作日内。工程建设项目审批时间压缩至106个工作日内。政务服务“好差评”系统、“赣服通石城分厅”3.0版上线运行。推行涉企政策兑现代办服务，企业诉求解决率达96%。在全省率先完成农村集体产权制度改革试点，农村房地一体确权登记发证工作成果通过省级验收。医保体制改革稳步推进，赣州市医疗保障局石城分局挂牌成立。村（居）合一型社区温坊社区（村）正式揭牌。殡葬改革稳步推进，全民免费殡葬政策有效落实。
用心用情惠民生 幸福指数节节攀升
绝对贫困全面消除。深入开展“十个清零”行动，全力化解疫情影响。剩余260户472人农村建档立卡贫困人口全部脱贫退出。成功举办全国创业致富带头人培训班。1人获评全国脱贫攻坚奋进奖。建立“186”防返贫致贫监测预警与帮扶机制，探索推行精准防贫保险制度，确保“脱贫不返贫、非贫不致贫”。铜锣湾入选全国“十三五”美丽搬迁安置点。石城县获评全国“十三五”易地扶贫搬迁工作成效明显县，被确定为全国扶贫外宣示范交流基地。县扶贫办荣获全省人民满意公务员集体。
△创业致富带头人黄小勇获2020年全国脱贫攻坚奖奋进奖。
基本民生保障有力。积极回应百姓所想、所盼、所急，50件民生实事基本完成。13项民生类支出29.87亿元，占一般公共预算支出的85.9%。社会保障覆盖面继续扩大，保障水平不断提升。发放城乡低保、物价补贴、临时救助等各类补贴资金9452.42万元，困难群众生活得到有力保障。落实医疗保障政策，人民群众治病负担明显降低。就业创业局势稳定，新增城镇就业2185人、农村劳动力转移就业3642人，直接扶持创业921人，带动就业3981人。养老服务体系建设加快推进，9个居家和社区养老服务站点提升改造完成，“医养融合”有序发展。“尊崇工作法”落地落实，石城县退役军人服务中心荣获全省“标杆型退役军人服务中心”称号。
社会事业全面进步。大力扩充教育资源供给,新改扩建校舍1.45万平方米，维修改造校舍6000平方米，石城中学新校区即将建成投入使用。新增8所公办幼儿园，全县公办幼儿园占比达到50.1%。多措并举化解“大班额”，学校“大班额”占比降至1.46%。大力推进科技创新，新认定高新技术企业5家，新增科技型中小企业27家、专利授权622件。文化事业繁荣发展，石城砚制作技艺入选国家非物质文化遗产，石城县文化馆被评为国家一级馆。体育事业稳步推进，率先完成社会足球场建设任务，冰球馆顺利投入使用。高分通过全国基层中医药工作先进单位评估验收。县第三人民医院获评“全国敬老文明号”。小松、赣江源镇成功创建省级卫生乡镇。国防教育、拥军优属、应急管理、民宗、外侨、对台、老龄、残疾人、妇女儿童、慈善等各项工作取得新成效。
△石城中学新校区。
社会治理全面提升。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚持“零容忍”打击违法犯罪行为，全县公众安全感及法院、公安局、司法局、扫黑除恶工作满意度名列全省第一，创历史最好成绩。深入推进法治石城建设，连续四年荣获“法治赣州建设先进县”。全国“禁毒重点关注县”成功摘帽。社会保持安全稳定，连续五年获评全市社会治安综合治理目标管理先进县。
奋 进
2021
春风浩荡马蹄疾，壮志高歌谱新篇。2021年，是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的开局之年。石城县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，认真落实省委“二十四字”工作思路和市委“三大发展战略”，聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设，努力朝着全国知名的温泉康养旅游目的地、品牌运动鞋服智造基地和生态文明先行示范区、乡村振兴示范区、红色基因传承示范区（“两地三区”）目标迈进，切实在构建新发展格局、深化改革开放、统筹城乡发展、增进老区人民福祉、传承红色基因上作表率，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
01
着力提质增效 推动工业倍增升级
坚持创新驱动。深入实施新一轮科技创新专项行动，加大科技创新扶持力度，撬动企业加大研发投入。实施技改专项行动，推动传统优势产业向高端化、绿色化、智能化发展。实施“人才强县”战略，积极引进中高层次人才和基础人才。加大与高校、科研院所合作，打造创新创造强劲引擎。
夯实平台建设。深入实施开发区创新发展三年倍增行动，推进“管委会+平台”运营模式，加快工业园平台PPP项目建设。加快屏山创业园、沔坊硅产业园、小松绿色食品创业园调规扩园、原温坊工业园退城进园工作，完成小松、屏山创业园污水处理厂建设项目，推动园区向产城融合发展转型。
完善产业体系。开展工业倍增行动，加快发展鞋服首位产业和硅石深加工重点产业，巩固提升三大传统产业，积极培育两大新兴产业，构建“2+3+2”现代化产业体系。努力打造对接融入粤港澳大湾区品牌运动鞋服产业基地。围绕硅产业发展，打造新的百亿产业。实施技术改造升级行动，推动机械制造、食品加工、新能源等三大传统产业向高端化、绿色化、集聚化发展。探索发展智能产业和大数据、云计算、VR等数字经济。
02
聚焦农业农村 全力推进乡村振兴
提升农业质效。高质量推进3.5万亩高标准农田改造，稳定粮食播种面积，千方百计增强粮食等重要农产品安全供给能力。扎实推进油茶产业高质量发展三年行动，持续推进白莲、蔬菜、翻秋花生、薏仁、中草药等农业规模化发展。抓好生猪生产恢复，稳定肉类供应。完善农业保险大灾风险分散机制、农产品质检中心“双认证”体系建设。
深化农村改革。推进农村宅基地改革，深化农村集体产权制度改革。实施农技推广服务特聘计划，打造新型职业农民队伍。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，鼓励发展多种形式适度规模经营。加大重大新型农业经营主体扶持力度。加快农业田园综合体、现代农业产业示范园（区）建设，推动农业与旅游、教育、文化、康养深度融合。
建设美丽乡村。推进乡镇建设三年行动，统筹抓好乡镇建设，突出抓好圩镇环境整治、建筑风貌管控，加快实施农村环境提升工程，推进农村乱占耕地建房专项整治行动。健全城乡生活垃圾治理一体化监督管理和运行机制、村庄环境常态长效管理机制。加快乡镇燃气管网建设步伐。实施秀美乡村建设“1+2+N”模式，深入推进美丽宜居示范县创建，着力打造点线面一体的美丽乡村风景线。
03
紧扣消费升级 繁荣发展现代服务业
做优做精文旅产业。围绕建设对接融入粤港澳大湾区温泉康养休闲度假旅游目的地，全力推进通天寨创国家旅游度假区、八卦脑景区提升等重大文旅项目建设。差异化开发建设温泉康养项目，打造世界级温泉旅游城市超级IP。加快推进特色精品旅游线路建设，逐步完善“快进慢游”体系。争创文化和旅游产业融合发展示范区、省级工业旅游示范基地、夜间文化和旅游消费聚集区，推动旅游产业全域辐射。
丰富市场服务供给。围绕“电商+产业”，构建县域电商产业生态链，促进电子商务与县域特色产业深度融合。健全现代综合性智慧物流服务体系，着力降低物流成本，畅通双循环物流大通道。保持信贷规模稳定增长，推进普惠金融、绿色金融提速增效。加速发展康养产业，建好森林温泉康养小镇，打造全国知名的养生养老示范基地。
不断释放消费潜力。实施商贸消费升级“五大行动”，进一步激发群众购买欲望。做精“全莲宴”“十大碗”等石城特色菜，加快充电桩、换电站等设施建设，适时举办直播带货、大型促销活动等，持续扩大内需。有序发展“地摊经济”，丰富夜间消费业态，全力打造集餐饮、休闲、购物、住宿、养生、游乐于一体的高品质夜间消费街区。
04
紧盯功能品质 加快建设精致县城
坚持精致建设。紧密结合“十四五”规划编制，高标准高质量编制国土空间总体规划。贯通兴隆西路延伸段等4条断头路，建成发展九路等6条城市主次干道和支路，启动城北大桥拓宽项目，规划并启动城北商贸综合体建设。启动城区生活污水处理厂扩容工程建设，建设改造一批停车设施，启动新一轮棚户区改造三年攻坚行动，加快温坊、仙源等片区返迁房建设步伐。
做到精细管护。组织开展“城市体检”，推进城市细节“八大”专项行动整治工作。深入开展爱国卫生运动，争创省级文明城市。有序推动城中村整治，加强无物管住宅小区的环境综合治理，确保县城30%无物管小区引进专业物管。推进城市执法体制改革工作，构建责权统一的城市管理新机制。加快构建“社区+城管”工作机制，确保城市管理常态化、全覆盖。
实现精美呈现。注重新老城区城市风貌融合过渡，实施城区三条小河治理、河道河岸线修复及景观修复工程，加大东城梅福片区、兴隆片区集中绿地及公园建设，建设一批琴江两岸旅游文化小品景观。推进县城“一江两岸”亮化提升，推进拆墙透绿工作和城区裸露整治，争创国家森林城市、园林城市。
05
坚持生态优先 推动绿色健康发展
纵深推进生态文明建设，做好治山理水、显山露水文章，努力描绘青山常在、绿水长流、空气清新的美丽画卷。
做好绿色发展“加法”。继续做好森林乡村和乡村森林公园创建和申报工作。积极推进城乡绿化，确保森林覆盖率稳定在75.9%以上。加强山水林田湖草生命共同体建设，探索“生态+”发展模式，构建特色、高效、绿色生态产业体系。
做好污染防治“减法”。紧紧抓实2020年省环保督察“回头看”反馈问题整改，大力推进蓝天、碧水、净土保卫攻坚战等“八大标志性战役、30个专项行动”。推动环境质量持续改善，确保空气质量优良率稳定在99%以上。确保县出境断面、县城集中式饮用水水源地等水质保持100％达标。强化塑料污染、畜禽养殖污染等综合治理，打好净土保卫战。
做好综合治理“乘法”。严格执行环境保护工作责任规定、生态环境损害责任追究和生态环境损害赔偿等制度，深入落实河（湖）长制、林长制，建立“河长+检察长”协作机制，完善森林资源有偿使用和生态补偿制度。全力创建“国家生态文明建设示范县”，启动国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，打造生态文明建设“石城样板”。
06
坚持刀刃向内 持续深化改革开放
推进更深层次改革。积极稳妥推进全领域事业单位改革，深入推进国资国企改革，持续推进生态体制改革，加快推进国家综合生态补偿试点县建设。统筹推进教育综合改革，推动教育高质量发展。深化医药卫生、医保制度改革，完善门诊统筹制度。深化旅游综合体制改革，巩固国家全域旅游示范区创建成果。
推动更高水平开放。持续推进“三请三回”“三企入赣”等各类招商活动，力争引进总投资5000万元以上项目20个以上。坚持更高水平走出去，实施“优进优出”战略，鼓励文化旅游、优质农产品、鞋服产品等走向国际市场。鼓励传统企业“触网”销售，支持各类外贸企业与国际电商平台合作。
营造更具活力环境。优化再造投资项目前期审批流程，推进要素跟着项目走。完成市民服务中心二期项目建设，建设运行“赣服通”石城分厅4.0版。强化事中事后监管，加强企业公示信息应用，推行承诺制强化信用监管。建立健全县乡两级政务服务“好差评”工作机制，全力建设政务服务满意度“一等县”。进一步强化政策执行，切实为企业减负。
07
顺应群众期盼 努力增进民生福祉
持续强化民生保障。健全完善防止返贫监测和帮扶机制，坚决守住防止规模性返贫底线。推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，健全城镇解困扶弱机制，加大稳企稳岗扶持力度，确保零就业家庭动态清零。持续扩大城乡居民基本养老保险、医疗保险覆盖，抓好“双拥模范县”创建工作，加快一批重大民生项目建设，不断满足人民美好生活需要。
不断繁荣社会事业。实施城区义务教育学校扩容工程，有效解决城区学校“大班额”“大校额”问题。健全教师工资待遇保障长效机制，加快公共体育设施建设，繁荣发展文化事业，完善健全重大疫情预防控制和防控救治体系，巩固全国基层中医药先进单位创建成果，促进中医药传承创新发展。
始终维护安全稳定。抓好疫情防控工作，守牢疫情不反弹底线。创新社会治安综合治理，加大农村“法律明白人”培养力度，深入开展打击治理非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪，常态化开展扫黑除恶和禁毒斗争，持续推进安全生产专项整治三年行动，深化应急管理体制改革，加强防灾减灾救灾能力建设，进一步完善治安防控体系，让城乡更安宁、群众更安乐。
拥抱新时代，奋进新征程。站在新的历史起点，石城县将以奔跑的姿态前行，用决战的状态实干，为全面建设社会主义现代化国家赣州篇章添砖加瓦，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。
“十三五”
数字回眸
生产总值由2015年的50.28亿元提高到86亿元，年均增长8.4%
49727名建档立卡贫困人口全部脱贫退出，提前实现高质量“脱贫摘帽”
接待游客人次、旅游综合收入年均增长26.8%、42.65%
完成788个新村点建设，创建4个示范乡镇、38个示范村和3800个示范庭院
财政总收入由6.48亿元提高到10.46亿元，年均增长10.1%
工业经济总量实现两个翻番，品牌运动鞋服成为石城县首个年产值超百亿产业
新建改建公路里程519.8公里，59座危桥改造完成，18条城区道路建成通车
闪亮印迹
◆ 培育创业致富带头人做法在全国推广
◆ 非贫困人口大病医疗补充保险、全民免费殡葬改革在全省率先实施
◆ 连续2年被评为江西省高质量发展先进县，连续6年被评为赣州市高质量发展或科学发展先进县
◆ 荣获全省农业综合开发先进县、全省农业农村工作综合先进县
◆ 成功创评国家全域旅游示范县，获评全国休闲农业与乡村旅游示范县、江西旅游发展十佳县、江西省全域旅游示范区、江西省旅游强县
◆ 获评省“四好农村路”示范县
◆ 成功创建“国家卫生县城”“全国宜居宜业典范县”“江西省森林城市”
◆ 获评全省农村清洁工程先进县、全省新农村建设工作先进县、全市农村生活垃圾治理先进县和全市农村人居环境整治百日攻坚先进县
来源：赣南日报
作者：石宣 黄光庆 温礼明 刘小健 李方圆 文/图 石城县融媒体中心/视频
原标题：《启新程丨石城：拥抱新时代 奋进新征程》