上海市政协委员建议：聚焦重点区域打造全球数字贸易港

“十四五”时期，上海应如何加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，并提升国际贸易中心能级？

在上海市政协委员、虹桥商务区管委会常务副主任闵师林看来，通过数字贸易赋能助推进口贸易促进创新工作，正是重要举措之一。为此，他在2021年“上海两会”期间提交了一份提案，对此提出建议。

提案指出，连续三届进博会的成功举办，对进口贸易促进创新具有显著的溢出带动效应。而在第三届进博会之前，商务部、发展改革委等9部门联合下发了《商务部 发展改革委 财政部等九部门关于培育进口贸易促进创新示范区的函》，明确在虹桥商务区等十个地方开展进口贸易促进创新示范区的培育工作。

“打造进口贸易促进创新示范区，需要聚焦重点区域，整合全市各方资源，以数字贸易赋能为主线，发挥政策叠加优势，实施更具竞争力的投资贸易自由化便利化制度。”闵师林告诉记者，由此集聚国内外一流新型贸易主体，打造全球供应链中心和数字贸易新高地，加快打造具有世界影响力的国际数字之都，着力强化开放枢纽门户功能。

他认为，从目前现状分析，仍存在一些问题，如：进口贸易对促进创新外溢效应有待提升、数字贸易对贸易创新的新动力还不够强劲、鼓励数字贸易促进创新的政策仍需进一步聚焦等。

为此，闵师林在这份提案中提出了四项具体建议：

第一，在重点区域加强数字开放创新合作。

具体包括：建设开放共享的国际贸易中心新平台，形成全球数据贸易中心数据库等；推动长三角与全球城市数字贸易合作，发起成立长三角数字贸易促进中心，支持设立各类数字贸易研究网络平台等；探索推进数据要素两项制度建设，研究制定关于数据共享、数据权和数据交易定价的法规，共同探讨数字时代新规则新标准等。

第二，支持重点区域加快构建现代化数字产业体系。

具体包括：重点发展跨境电子商务，加快推动“网红直播带货”、社交电商、社群电商等智能营销新模式与跨境电商的深度融合，创造跨境电商营销新模式等；重点发展数字内容，积极引进培育游戏、动漫、演艺、网络视听和数字阅读等领域龙头企业等；大力推广数字服务及行业应用，培育数字贸易新模式，以场景驱动数字经济技术创新，打造在线新经济应用场景示范地等。

第三，优化数字贸易生态环境。

具体包括：积极争取数字经济先行先试开放政策，允许符合条件的境外企业提供数字贸易增值服务，探索形成高水平的跨境数据流动开放体系等；加强对数字贸易发展的金融服务支持，探索设立虹桥数字贸易创新发展基金，鼓励金融机构及持牌非金融机构开发针对新型贸易企业，尤其是中小数字贸易企业的金融产品等。

第四，聚焦重点区域打造全球数字贸易港。

具体包括：在重点区域打造数字贸易国际枢纽港，加快全球数字合作城市联盟在虹桥国际开放枢纽落地，加快在重点地区建设国际互联网数据专用通道等；依托全球数字合作城市联盟，促进长三角内外国际数字经济领域重点城市交流联通；建设一批数字服务进出口基地。完善数字贸易交易促进平台服务功能，实现与海关跨境贸易大数据平台联通。