上海政协常委建议打造“没围墙的养老院”，老人在家享受服务

“今年的政府工作报告依旧鼓舞人心，我有个建议，就是在高大上的部署以外，要更多地关注民生。”1月24日下午，上海市政协常委陈永亮在分组会议上说到。

年年提“拎马桶”成为了陈永亮的标签。2021年上海两会，他说，老旧居民区依旧不能摆脱马桶难题，与国际化大都市的气质并不符合，因而在“十四五”期间，要花大力气聚焦民生问题，给马桶问题画上句号。

2021年上海两会，陈永亮带来了四个提案，其中两个关注民生，围绕养老服务和无障碍城市建设，另两个关注经济社会发展，围绕浦东新区深化改革和“两张网”建设。

2021年1月24日，上海市政协常委陈永亮参加上海两会。澎湃新闻记者 朱奕奕 图

建议打造“没有围墙的养老院”

陈永亮提出，上海的机构养老床位总数紧张；上海老年护理型床位与养老床位分别由卫健委及民政局各自管理，存在归口壁垒的问题。

他在提案中指出，根据相关意愿性调查，上海多数能力完好、轻度失能的老年人更倾向于居家养老，只有中度、重度失能以及高龄老人才是机构养老、护理的重点对象，导致护理型床位及养老床位实际服务人群有较高的重叠率。

陈永亮建议打通两类床位的归口壁垒，统一由一个部门进行管理；或建立多部门协同机制，允许护理型床位与养老床位在一定条件下进行转换。

此外，陈永亮建议制定相关政策，鼓励养老机构提升服务辐射半径，结合“互联网护理+嵌入式养老”的理念，打造“没有围墙的养老院”，为老年人提供助医、助洁、助餐、助浴、助购、助行等多种服务，使老年人在家就能够享受服务，“如果每家养老院能够辐射周围500米，那么养老服务覆盖率就能大大提升”。

为何密切关注民生，陈永亮说得益于自己多年在黄浦区工作的经验，他经常参与旧改和城市更新工程，因而更有机会与基层、与社区和居民打交道，倾听他们的需求。

“我已经连续两年提解决马桶问题了，随着关注的增加，解决的资源也会更多。”陈永亮说，如今提马桶人数已经随着民生工程从十几万到几万，等几万到几千的时候他可能才会停止发声。

让自己的提案具备操作性

1月25日，陈永亮将就《关于持续提升浦东新区改革开放水平的相关建议》的提案，在专题会议上进行发言。

在该提案中，陈永亮提出，目前，浦东新区在区域产业联动、国际人才吸引两个方面仍存在一些问题。对此，他建议浦东新区在新一轮的改革开放中，应充分发挥长三角城市群核心功能区的引领作用，加强与长三角重点地区的合作与互动，共建四大“产业联动区”，促进产业“内循环”。

在打造金融联动区方面，陈永亮提出以陆家嘴金融城为核心，与江苏省苏州市工业园区、南京市河西新城，浙江省杭州市钱江新城、温州市滨江新区、宁波市鄞州区，安徽省合肥市庐阳区等金融集聚区共建“1+6”金融联动区，破除金融业务区域壁垒及数字信息壁垒，共同打造功能包括人民币定价中心、全球资产管理中心、资本运作中心、产业金融中心、金融大数据中心在内的“长三角在岸金融中心”，全面提升全球金融资源配置能力。

在航运联动区方面，陈永亮建议，可以以浦东国际机场及虹桥机场作为“双龙头”，建成“2+6+N”超级机场群，（包括杭州萧山、南京禄口、宁波栎社、温州龙湾、合肥新桥、新建南通机场），共同打造“服务全国，辐射全球”的空运网络，全面提升全球航运资源配置能力。

在每一份提案中，陈永亮的篇幅都更集中于建议的操作和如何落地，在他看来，作为一名政协委员，不仅要关注是什么和为什么，更要让自己的提案具备操作性，成为政府决策有力的智囊团。