上海如何建设公共卫生体系？政协委员们提了这些建议

在2021年上海两会中，公共卫生体系建设成为诸多政协委员热议的话题。

“公共卫生体系建设关系到社会的安全，尤其是在新冠疫情中，但我们现在对公共卫生的认识还是不足的，以往我们对于公共卫生的建设和发展也都不够充分。”上海市政协常委、农工党界别召集人张怀琼在接受澎湃新闻记者采访时指出，在新冠疫情之下，我们发现诸多疾病如儿科传染病等大幅下降，发热和感冒的比例也大大下降，大家都习惯了戴口罩，这说明预防对疾病的控制是非常重要的。

如何建设公共卫生体系？澎湃新闻记者对此采访了多名政协委员，来听听他们的建议。

“建设集接诊、化验、影像、观察等功能于一体的发热门诊”

上海市政协委员、静安区卫健委主任叶强表示，2020年4月，上海出台了公共卫生“20条”，对公共卫生队伍建设、应急管理体系建设等都作了整体规划。

“当前，加强基层公共卫生能力建设尤为重要，特别是加强传染科建设以及发热门诊、发热哨点的标准化建设。”叶强进一步建议，建设集接诊、化验、影像、观察等功能于一体的发热门诊，提高医疗机构对传染病筛查和防控能力，同时根据疫情等级动态增加发热门诊医护人员数量，加强发热门诊院内急救人员、药品和急救设备以及防护用品的储备和供给，落实院内感染常态化防控机制。

上海市政协委员、复旦大学附属中山医院普外科主任医师许剑民指出，当前，“国家传染病报告信息管理系统”主要对已知的39种法定传染病进行监测报告，针对症状开展的预警监测相对欠缺，新发疫情预警灵敏度有待提高。

许剑民建议，医疗机构加强对不明原因疾病的症状监测和识别，完善相关科室、病房的哨点设置，充分发挥三级医院在区域监测网中的主力和示范作用，强化一线医务人员对新发传染病的识别能力，发现“苗头”就能及时预警。

上海市政协常委、农工党界别召集人张怀琼同时还建议，在公共卫生体系中的疾控机构、传染病医院和综合性医院传染科配置一支中医药人才队伍，以便让中医药在传染病防治方面发挥出重要的作用。

上海市政协委员沈钦华同时指出，公共卫生覆盖面广，涉及到社会公众以及各行各业，真正落实“属地、行业、 单位、个人”的四方责任，才能有效地应对突发公共卫生事件。

沈钦华进一步建议，要完善基层社区防控架构，强化综合组织协调能力，完善社会力量参与机制，培育公共卫生领域社会组织和专业社工、志愿者队伍，建立完善应急状态下街镇（居村）、公安、社区卫生服务中心三方联动机制，同时还要加强各行业各部门之间的沟通协作，不断提高社会公众的个人健康素养。

“公共卫生高端人才培养不能走传统的人才培养之路”

如何留住公卫人才，又如何培养公卫人才，也是委员们热议的公共卫生领域话题之一。

上海市政协常委、农工党界别副召集人陈芳源指出，根据调研显示，目前各区疾控中心骨干人才流失现象仍较严重，高端专业技术人才引进困难，“目前，上海每年招收的公共卫生专业本科生100名左右，无法满足上海这个超大城市对公共卫生人才的需求。”

陈芳源认为，公共卫生体系和疾控现代化建设的核心需要人才，在人员编制、高级职称比例、职业发展途径、薪酬体系等方面进一步向公共卫生岗位倾斜，明确市区两级疾控中心的绩效水平和增长机制。

此外，她还建议加强政策引导，“由市人社局等相关部门出台文件，根据公卫人员工作内容及面临的风险值作出级别认定，进行合理的分层次补贴，使公卫人员既能获得实实在在的物质奖励，又能感受到国家和政府对其工作的认可，提升职业荣誉感。”

公共卫生人才又如何培养？对此，上海市政协委员、上海交大医学院副院长胡翊群指出，公共卫生建设应该上升到国家战略安全层面来考虑，而不单单只是医疗的一个分支，应该从全盘考虑，在财政预算、人员配置、规划设置等方面给予明确。

“当前，公共卫生人才紧缺，科学技术亟待发展，我们应该从国家战略安全层面来制定相关规定，如在人才培养方面，公共卫生高端人才培养不能走传统的人才培养之路，单单从预防医学开始培养，应该是考虑学科交叉，既有医学门类的学科交叉，也需要医学门类外的学科。”胡翊群说。