电子卷宗随时随地查阅，上海法院推广网上阅卷提升司法效率

上海法院正逐步推广电子诉讼档案网上阅卷，当事人和律师足不出户就能查阅卷宗。

日前，上海市高级人民法院（以下简称“上海高院”）印发了《电子诉讼档案网上阅卷暂行规定》。澎湃新闻记者从该院获悉，在这一服务背后，上海法院已用多年时间建设起庞大的电子资源库。

历时多年建立电子资源库

电子诉讼档案的专业性强、保管期限长、利用面广、利用率高。从与百姓息息相关的民商事案件，比如离婚案件判决文书的调取、抚养费纠纷、道路交通事故赔偿、工伤起诉等；到上市公司查阅法定代表人失信、涉刑事案件情况；再到征兵、公务员考试中的政审程序……方方面面都有调阅案件档案的需求。此外，法院内部的法官遴选、教育整顿，以及纪检监察等工作也需要查档。

在过去，纸质卷宗是孤本，无法同时利用，还存在丢失的可能性。在当事人质疑案件裁判并提出申诉时，如果案件卷宗迟迟调阅不到，便会影响申诉时效。

为建立完整的电子卷宗资源库，上海法院系统已付出十多年的努力。

上海高院办公室档案科科长高忠伟介绍，从2007年下半年开始，上海三级法院统一联动，在法官学院建设了集中扫描中心，开展诉讼档案数字化扫描工作。2008年底，全市各法院统一建成档案扫描分中心，对所有新增案件进行同步数字化工作，新归档案件7个工作日内必须完成电子化上传系统。至2012年，全市900万件库存诉讼档案历时五年全部完成数字化工作。

其间，以上述资源为依托，2010年上海法院开通了三级联网的“社会公众查阅电子诉讼档案服务平台”，统一建设规范化电子阅卷室，为当事人提供全市范围内的诉讼档案查阅服务。

电子阅卷室建成后，当事人和律师可至就近法院申请远程查阅相关案件的电子档案。然而，这一查阅方式仍有弊端：当事人或律师需亲自来到法院，或办理完整的委托手续；而刻录光盘也存在数据损坏等情况。

网上阅卷预计将占阅卷总数八成

为进一步提高司法效率，上海法院开始着手推广电子诉讼档案网上阅卷服务。

2020年10月起，上海市奉贤区人民法院率先开展试点工作。该院办公室档案管理组组长陈竹平透露，截至2021年1月19日，该院已完成了119起案件的网上阅卷审批，占阅卷总数的15.7%，预计一年后，这一比例将达到80%。

从立案审批表、受理案件通知书、传票、公告，到民事裁定书、民事判决书、调解书，甚至到可以对当事人公开的庭审录音……阅卷申请人均可通过网上阅卷查阅。

法院方面介绍，案件当事人及其诉讼代理人可通过自己的电脑或移动终端，登陆“上海移动微法院”系统使用“网上阅卷”服务，申请查阅本人涉案的诉讼档案，查阅范围覆盖全市三级法院的电子资源库。档案部门会在收到申请的5个工作日内完成审批。审批通过后，查阅人可通过电脑或移动终端直接浏览、下载和打印电子诉讼档案材料，访问有效期为审批当日起15天。

值得一提的是，所有电子诉讼档案材料统一加注上海法院电子诉讼档案证明章，并自动覆有案件受理法院名称的水印。加注电子证明章的电子档案材料与档案原件具有同等效力。

如今推进电子诉讼档案网上阅卷后，当事人足不出户便可查阅卷宗。高忠伟表示，这不仅能够提升当事人、律师的办事效率和满意度，提升法院公信力，还大大降低了法院工作人员的工作压力。预计在未来，网上阅卷将覆盖当事人和律师80%的阅卷需求。

高忠伟还提到，为保证信息安全，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、证人隐蔽作证或其他不宜公开内容的诉讼案件材料及其庭审录音录像的不可以通过网上阅卷调取。

与网上阅卷相配套，近年来，上海高院也在推动“电子单套制”归档的改革。法官在智慧审判系统里起草裁判文书，平台直接生成法官电子签名及法院的电子印章。最终，推送给当事人的裁判文书是真正含义的原始电子文件，具有法律效力。

据悉，上海高院计划今后将全部案件卷宗转入“电子单套制”归档，目前6家法院的转型已经完成。