绚丽十三五郑州这五年|荥阳市豫龙镇“十三五”发展成就综述

荥阳市豫龙镇位于荥阳东部，东与中原区和高新区相接，中原西路、科学大道、陇海西路东西穿过，荥泽大道南北贯穿，辖28个行政村，3个社区，159个村组，总面积69.5平方公里，常住人口17.3万人，是国家级卫生镇、中州名镇、省级文明镇、省级经济发达镇、省级行政体制改革试点镇，综合实力居全省第2位、全国168位。2020年完成财政收入10.5294亿元，增长5%，完成全年任务的100.18%。规模以上工业增加值增长8.6%，社会消费品零售总额完成23.75亿元，固定资产投资同比增长16%。

2020年是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会打赢脱贫攻坚战的收官之年。五年来，豫龙镇坚持不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，以实干笃定前行，矢志不渝发展新动力，澎湃向上绘就新画卷，以奋斗者的姿态书写下一份精彩的豫龙答卷：综合实力再上台阶，重大项目顺利推进，乡村面貌焕然一新，生活品质不断提升，民生保障更加有力，经济社会发展取得显著成就，现在的豫龙镇，愈加散发出浓郁的宜居宜业氛围……

创新驱动，经济发展迈上“新台阶”

翻开豫龙镇“十三五”时期的成绩单，用“硕果累累”来形容才是恰如其分。五年来，全镇上下团结一心，共同努力，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，坚持不懈调结构、转方式、促升级，迈出高质量跨越式新步伐。

城乡结合部示范村毛寨初心广场

经济综合实力明显提升。该镇党委政府始终把发展经济作为全镇的中心工作和重要任务来抓，努力克服资源匮乏、承载量受限等困难，紧紧围绕增收中心任务，以项目建设、招商引资为抓手，突出企业服务、项目服务，强化落实财税管理机制。五年来，镇财政收入由5.9亿元增长到10.53亿元；引进项目15个，总投资97亿元。投资10亿元以上项目3个，分别是河南明泰铝业股份有限公司轨道交通装备及新材料制造基地项目、浙江东南网架股份有限公司荥阳天凯东南装配式绿色建筑产业基地项目和荥阳市万达广场综合体项目。

新增规模以上企业69家。该镇共开工建设项目103个，总投资597亿元。其中工业项目56个，社区项目10个，其他项目37个。固定资产投资累计完成466.23亿元；规模以上服务业营业收入累计完成约12.97亿元；社会消费品销售额累计完成113.29亿元。

强基提质，党建引领开创“新局面”

在强化阵地建设上下功夫。该镇以“五星支部”创建、基层支部“三化”建设、“逐村观摩、整乡推进”为抓手，对辖区28个农村党支部分类打造提升，加快推进软弱涣散村排查整顿，切实增强村级班子的凝聚力、号召力和战斗力，彻底扭转基层党组织软弱涣散的被动局面。促进非公企业党建提质扩面。加快推进“三项工程、一项管理”高效落实、“两新”党建提质扩面、空壳村清零及村级集体经济提质等基层党建重点任务，截至目前，辖区129家10人以上非公企业中已成立党组织61家，10家物业服务企业中成立党组织10家，与此同时，清理空壳村两个，实现镇域“空壳村”全部清零，目前全镇共有集体经济经营性收入超过10万元的行政村23个，占82.1%，村级集体经济不断发展壮大。

豫龙镇四村联建蒋寨安置区

在严格教育管理上下功夫。该镇坚持“三会一课”和“不忘初心、牢记使命”主题教育学习制度，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。充分发挥镇党委领导核心作用，严格执行民主制度和“三重一大”民主议事决策制度。组织中心组集中学习12次，定期开展班子成员沟通、汇报。建立健全党委意识形态工作联席会议制度、舆情事件应急处置机制和问责机制，压实意识形态工作责任。

在发挥带头作用上下功夫。“党建+志愿服务”模式不断巩固提升。该镇以党员为核心，广大青年团员和群众共同参与其中，2020年开展志愿服务活动300多次，帮助困难群众实现122个“微心愿”，为辖区内鳏寡老人、孤儿、贫困家庭送去温暖，开展党员“清洁家园”志愿活动30余次，充分发挥党员带头作用。疫情防控期间，党员志愿者发挥先锋模范作用，发放宣传单5万余份，张贴通告3万余份；建成新时代文明实践站21个，各村依托新时代文明实践站，组织开展各类精神文明创建活动200余次，同时，上报推荐市级“文明庭院”达标户275户、示范户30户。

在推进从严治党上下功夫。该镇坚持“一岗双责”，把基层党风廉政建设纳入经济和社会发展目标，在党委会、党政联席会等会议上展开党风廉政建设大讨论7次，并在日常会议中统筹推进反腐倡廉和经济社会发展。定期召开党风廉政建设和反腐败工作会议，分析研判党风廉政形势和任务。坚决纠正损害群众利益的行为，从征地拆迁补偿、扶困救灾、农村水利建设等强农惠农政策中，有重点地选择项目开展监督检查，切实维护农民群众利益。

高屋建瓴，城镇建设开启“新征程”

为建设“宜居宜业美丽豫龙”，该镇围绕“亮化、净化、绿化、美化”等要求对辖域内基础设施及生态环境进行全面提升。通过党员干部带头、群众积极参与全域推进人居环境整治，大力实施污水改造和农村卫生户厕改造工程，开展“人居环境示范村”建设、“五美庭院”“文明家庭”等评选，建设村净景美人和新农村。

美丽乡村一角

为了破解城乡结合部治理瓶颈、有效缓解新型城镇化带来的“连锁反应”，豫龙镇坚持党建引领，全力以赴推动“三项工程、一项管理”高效落实，坚持做好“加、减、乘、除”四篇文章，着力推进城乡结合部综合改造，促进城乡功能、品质、形象全面提升，全力打造“整洁、有序、舒适、愉悦”的城乡环境。

该镇党委政府深刻认识到，城乡结合部综合改造是贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、践行以人民为中心的发展理念的重要体现，是检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的生动实践。

城乡结合部综合改造工程提出以后，该镇第一时间制定了党政领导“三定三包”责任制（定任务包落实、定责任包督促、定奖罚包检查），召开党政联席会议20余次，实地调研60余次，研究制定了党委带领、支部带动、党员带头的工作机制，形成了镇党组织团结“带”、村党员干部互相“帮”、广大村民齐心“干”的“三级联动”模式，全面掀起党员带头干、群众主动干的村庄清洁热潮，确保人居环境卫生整治不断线，违建拆除不停歇，城乡面貌大提升。

该镇发挥各支部战斗堡垒作用，以镇党委为“指挥部”，以各村支部为哨点，以党员干部为“工蚁”，画好党建引领“一盘棋”。组织党员干部对排查发现的卫生整治盲点、违建等问题逐一登记台账，明确整改责任人和整改时限，高质量完成整改落实任务。对绕城高速沿线、高铁沿线、主次干道，各村村庄内外、房前屋后逐街、逐巷、逐户开展搬家式大扫除、大清理活动，截至目前，累计清理垃圾21万余立方米，拆除违建230余处，户改厕1258户，切实解决城乡结合部私搭乱建、突店经营、积存垃圾等乱象。

实行“党建+责任划分”工作模式，该镇结合党支部“三联三争”活动，党员联户、支委联片、支部联建，党员争先锋、干部争模范、支部争五星，明确每名联户长负责联系户门前屋后的环境卫生工作。同时，以开展党员志愿服务活动为载体，将村庄清洁行动纳入到党员积分、党员承诺中，通过承诺、践诺、履诺推进所在区域整治任务落实，引导党员在村庄清洁行动中作表率。截至目前，累计组织全镇党员干部开展城乡结合部综合整治10万余人次，党员先锋模范作用充分发挥。

豫龙镇宁山社区开展学雷锋志愿服务活动

该镇将基层党建“五星支部”建设、创文与城乡结合部综合改造深度融合，积极发挥党组织基层社会治理的“主心骨”作用，让自治、法治、德治“三治融合”的治理模式在城乡结合部落地生根。动员党员干部带头除陋习、树新风，催生并挖掘了一批责任心强、有影响力的居民骨干，与党员一起宣传和组织群众，通过“身边人、邻里情”让更多的群众理解和支持改造，群众从“听讲人”变成“宣讲人”，文明卫生理念明显提升，城乡结合部综合改造有了“面子”更有“里子” ……

科学谋划，平安建设得到“新提升”

守住一条底线，打造高质量发展环境。该镇全力做好安全生产、信访稳定、疫情防控工作。全面开展“安全创建”和专家查隐患活动，加大问题整改，确保不发生任何一起重大安全事故。树牢底线思维，加大矛盾排查，开展积案集中化解，力争把问题解决在萌芽状态。严格落实各项防疫措施，加快常态化防控队伍建设，狠抓宣传引导不放松，科学精准做好环境消杀，持续加强重点场所和特殊人群管控，抓紧抓实抓好基层常态化疫情防控工作。

时刻抓牢安全生产。截至目前，该镇共开展集中宣传教育活动6次，组织培训53家，累计培训人员5000余人，组织开展应急演练48次，印制各类宣传通告5000张，营造出浓厚的安全生产宣传氛围。对危化企业、仓储、学校、粉尘涉爆企业、服装加工等重点行业进行专项检查。共组织安全专家检查工贸行业企业单位371家，排查各类隐患1683处；组织开展危化企业专项检查3次，累计检查危化企业39家，排查隐患198处，到期整改198处，整改率100%。

工作人员进企业开展“三送一强”活动

该镇以提升群众安全感指数和执法满意度活动为着力点，按照“乡镇综治工作中心规范化建设”的要求，投入大量资金建成规范性“三室、一厅、一中心”。镇辖区内有28个村已达到省级综治中心规范化建设要求。2020年以来，该镇又投入精力，打造晏曲、柿园、罗垌、京襄城为镇平安建设示范村。为全镇经济社会快速发展提供了一个良好的治安环境。

改善民生，群众生活进入“新时代”

“十三五”期间，该镇以创建全国文明城市、国家卫生城市、健康乡镇等为契机，大力开展环境综合整治，完善城市管理长效机制，辖区环境面貌和卫生文明程度显著提升。2018年该镇国家卫生镇复审成功，创成改善人居环境示范村1个；创成省级卫生村8个，郑州市级卫生村3个；创成郑州市级健康村2个，荥阳市级健康村8个；创成郑州市级红旗路段2条，郑州市“千百十”优秀路段4条。加大农村改水力度，农村安全饮用水普及率达到100%。

“十三五”期间，该镇共修建道路28条，合计里程 38.9公里，完成投资4.9亿元。协调热力公司“引热入荥项目”，铺设热力管道4.5公里，协调热力公司在兴国寺建设一座交换站，最大限度满足群众回迁配套设施要求。完成豫龙段科学大道两侧绿化，北侧荥阳—郑州暖气铺设；完成滨河公园建设及南水北调两侧绿化。紧盯辖区重点区域，依法整治“小散乱污”企业、扬尘污染、露天烧烤等重点问题，统筹推进治乱、治污、治气工作。

为更好服务群众，该镇组织成立“党员服务队”“志愿者服务队”等，在各党群服务中心增设“党员先锋岗”，主动为群众解决纠纷难题、提供志愿服务，形成了多方合力、互帮互助、共建共享的良好格局；积极关注弱势群体，定期入户走访低保户、困境儿童、困难群众等，确保各项惠民政策应享尽享应保尽保，打通服务群众的“最后一公里”。

该镇始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，千方百计加大投入，强力推进民生工程，着力解决和落实居民对社区服务的现实需求。“十三五”期间，养老保险集中征缴65000人次，共计征缴费用1300万余元，为3321名新增人员办理入保手续；医保参保率达到98%；累计各类慈善大病、临时救助300余户，救助资金120余万元；累计救助大中小学困难学生150余人，救助资金50余万元。

健康园区豫龙镇安置区项目A地块一标段顺利封顶

切实兜牢民生底线。该镇积极开展便民服务，受理各类项目14800件，办结率达100%。动态管理低保户，对低保、五保进行复核，确定农村低保户190户、352人，城市低保户4户4人。严格特困申请、申报程序，实行动态管理和公示制度。截至目前，该镇共有特困户89户、89人，实行集中供养与分散供养相结合，现集中供养20人、分散供养69人。开展临时救助。向荥阳市民政局申请需救助对象60余人，争取救助资金30万元。大力开展慈善工作，为全镇28个村3个社区统一制作慈善工作站门牌、慈善工作版面，调查走访困境儿童、上报困境儿童50名，上报慈善总会临时救助、困难大病对象50名，争取救助20余万元。

“群众的满意就是我们前进的动力。办好事、办实事，建设好、管理好，归根到底，就是要把日益完善的基础设施、良好的生态环境真正转化为提升群众获得感、幸福感、安全感的‘增长点’。”豫龙镇党委书记张佳涛说道。

在下一步的工作中，豫龙镇依旧矢志不渝，使命在肩，以党建为引领，以高质量发展为方向，以“六稳”“六保”为目标，在荥阳市委市政府的正确领导下，凝心聚力抓好疫情防控，全力以赴开展“三送一强”、扩大招商引资、加快项目建设，深入开展城乡结合部综合改造，坚持打好大气污染防治攻坚战，持续保持经济社会健康发展，不断增强人民群众的获得感和幸福感，为荥阳市“打造郑西新城，建设和美荥阳”奠定坚实基础，为郑州建设国家中心城市、谱写中原更加出彩的绚丽篇章作出应有贡献。

郑报全媒体记者 史治国 通讯员 李改睿 文/图