南京“东进”这两年：紫东地区将打造成为南京“创新引领极”

1月19日下午，南京市委市政府召开高质量建设紫东科创大走廊推进大会。本文图片 南报融媒体 图

两年前的2019年4月，南京跨越紫金山，发展紫东地区，吹响了“东进”的号角。两年后，该区域建设已然拉开框架，南京再次决定，像英国的伦敦、澳大利亚的墨尔本一样，在城市的周边整合科技创新资源，打造科创大走廊。

1月19日下午，南京召开高质量建设紫东科创大走廊推进大会。在“十四五”的开局之年、现代化建设的起步之年，南京站在新的起点围绕紫东地区建设又扣响了“发令枪”。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）从会上获悉，紫东地区预计2020年GDP为2650亿元，较上年增长约200亿元。作为紫东地区重要板块，栖霞区人口已突破120万、增长30%，凸显了紫东新增长极的效应。

“紫东发展实现良好开局，资源集聚度、社会关注度持续提升，为后续发展奠定了坚实基础。”江苏省委常委、南京市委书记张敬华表示，紫东地区要立足南京“东大门”地理区位特征，对标先进城市，提升规划建设管理水平，努力成为代表南京、展示南京、宣传南京的“重要窗口”。

江苏省委常委、南京市委书记张敬华讲话。

南京确立“东进战略”，要让“洼地”变“宝地”

长江、秦淮河、紫金山，山川形胜勾画了六朝古都南京主城的骨架，但也无形之中成为这座城市发展的阻隔。建城2000多年来，南京主城基本限定在紫金山以西、扬子江以东的区域铺展、变迁。

于是，便有了新世纪之后两次“扩建新城”的大举动——南京先是跨过秦淮河，向西发展河西新城，城市格局由明城墙内拓展到扬子江畔。如今这里已成为代表当地国际化、现代化形象的“新客厅”。

10多年后的2015年，南京跨过长江“天堑”，向北规划建设国家级江北新区，城市格局由“秦淮河时代”进入“扬子江时代”。经过5年的发展，江北新区发展势如破竹，正崛起为新主城。

可是，在很长的时间里，南京对于紫金山东面的关注度不够，致使该地区沦为全市发展的“短板”。老百姓感受最明显的就是交通出行不便。在地铁通车方面，南京已有多条跨江地铁通往江北，往南北两个方向也已通达六合和高淳，但是麒麟科创园等东部腹地却还在苦苦等待地铁通车。另外，东部各版块之间联系也很不顺畅，民众对毗邻区域的“断头路”反映强烈。

这又是一块“好料子”。论区位条件，这里位于宁镇扬同城化发展的核心位置，地处接受上海辐射的前沿，在长三角一体化上上升为国家战略背景下，区位优势越来越突出；论资源禀赋，坐拥栖霞山、青龙山，生态底子优良、文旅资源丰富；论科教和产业优势，这里有28所高校、2个国家级新区、7个高新园区，创新要素在这里集聚，产业基础扎实。

为此，江苏省委常委、南京市委书记张敬华表示，要让这块“要地”、“宝地”、“洼地”，成为全市推动高质量发展的新高地，这是优化城市布局、增强城市能级、推动城市转型的必然选择。

而在相关专家看来，南京市域南北长、东西窄，而又西靠长江，拓展空间、向东无疑最为便利，且增长极众多。同时，“向东看”还能带动句容、金坛等苏南“洼地”齐发展。

为此，南京挣脱紫金山的“束缚”、到山的那一面“看风景”，形成了广泛的共识。加快紫东地区崛起，也被南京市委市政府确定为重大战略，并寄希望其成为推进宁镇扬同城化的枢纽区域、南京深度融入长三角的门户地带，成为南京未来发展的重要引擎。

南京市长韩立明向首批入住“海智湾·紫东”国际人才街区的企业和人才代表授发钥匙。

整合周边资源，打造“科创大走廊”

2019年4月，紫东地区发展动员大会举行，“紫东地区”的概念正式浮出水面。

所谓“紫东地区”，指紫金山以东地区，具体范围：以紫金山为扇心，以长江和宁杭高速为两条扇边，西至绕城公路、东至南京市界，围合而成的区域。该区域与镇江句容接壤，与扬州仪征隔江相望，总面积758平方公里。

鉴于该地区地跨江宁、栖霞、玄武、秦淮四个行政区域，整体统筹不够，碎片化问题明显，南京市决定，成立实体化运作的紫东地区建设指挥部，由市委副书记沈文祖挂帅，统筹协调各板块、部门的工作，加快基础设施、公共服务、生态环保等领域建设。

接着，2020年7月，南京又成立了紫东核心区管委会，试图引领带动整个紫东地区的发展，为区域内的各板块发展“打样”。

统筹协调及管理机构都有了，马上启动建设吗？不，还是要规划先行。“两年来，紫东反复打磨一张蓝图，最高标准进行规划。”南京市委副书记、紫东核心区党工委书记沈文祖说。

南京选择中科院院士段进团队来编制紫东全域概念性规划。根据南京市规划局官网披露的概念性设计方案，紫东地区应该整合现有各个科创板块，形成合力，打造具有辐射带动力、核心竞争力的“紫东科创大走廊”。也就是说，将该地区内的麒麟科学城、紫东核心区、仙林大学城、南京经济技术开发区，南向链接江宁大学城和江宁经济开发区，构成一条“大走廊”。

另外，中国工程院院士、东南大学教授王建国团队则操刀编制了紫东核心区控制性详细规划。

在今年1月19日的紫东科创大走廊推进大会上，王建国在发言中表示，在特大城市周边形成科创走廊在国内外都有先例。国外的大伦敦城市空间格局和墨尔本城市空间格局，而国内的杭州城西科创走廊及成渝科创走廊，都有类似的布局。

以杭州城西科创走廊为例，杭州利用地处城西的浙江大学紫金港校区、浙江杭州未来科技城（海创园）和浙江杭州青山湖科技城，建设全球领先的信息经济科创中心、国家级科技创新策源地、浙江创新发展的主引擎。

王建国认为，紫东科创大走廊应该围绕南京市的主导产业方向，导入和培育新一代信息技术产业，大力发展数字经济，建设数字城市。

一批重大产业项目、产业化成果转化、金融合作签约。

联手中科院，打造南京的“创新引领极”

除了整合现有的大学城、园区资源之外，由中科院与江苏省于2020年6月签约共建的中科院麒麟科技城，成为紫东地区发展的最大科创增量，其蕴藏的爆发力或将吸引公众的目光。

据中科院南京分院院长杨桂山透露，中科院麒麟科技城将包含1个国科大区域学院、2个国家工程实验室、3个国家重点实验室、4个整建制研究所、5个国家重点野外观测研究台站、7个研究所南京分部等中科院创新资源。该科技城将聚焦信息、生命、能源和环境等领域，建设重大科技基础设施与研究平台。

南京市委副书记、紫东核心区党工委书记沈文祖表示，要依托麒麟科创园、江宁开发区、紫东核心区、仙林大学城和中科院“一院四所”等板块和高校、科研院所，紫东地区将发挥高校科技转化、国家级重点实验室、前瞻性技术攻关团队的独特优势，打通“科创大走廊”学科群、产业群通道，扩大人才、技术的溢出效应，形成创新资源要素更加集聚、科技成果转化更为活跃的创新生态圈。

同时，该区域将优化区域时空通达圈，推进南京到扬州的轨道交通S5线、南京到句容的轨道交通S6线建设，逐步实现大走廊科创经济产业梯次对接，展现紫东核心区作为长三角区域一体化综合节点的优势，强化辐射带动功能，努力成为区域协同发展新中心。

“加快打造紫东科创大走廊，要全面加强对科技创新的部署，推动创新链和产业链对接融合，为实现高水平的自立自强提供创新支撑。”张敬华说。

在部署今年紫东地区的工作时，张敬华表示，增强自主创新能力，深化与中科院等大院大所合作，大力推动校地融合，共建优势学科、科研机构，强化基础研究和应用基础研究，集合力量打好关键核心技术攻坚战。加快打造创新共同体，为高校产业化资源和创业项目提供载体支撑。

张敬华说，紫东地区要打响数字经济品牌，高水平编制核心区产业规划，发展人工智能、云计算和边缘计算、智能网联汽车等核心数字产业，开放拓展数字技术应用场景，推进数字基建、数字科创、数字治理，率先形成“腾云驾数”的紫东样板间。

澎湃新闻注意到，在南京十四五规划的“一核三极”城市功能格局中，江南主城区为“主核”、江北新区为“主城拓展极”、紫东地区为“创新引领极”、南部片区为“新兴增长极”。而南京在新年之初举行全市范围的紫东科创大走廊推进大会，足可见决策层对于“创新引领极”的关注和重视。

根据南京市科技局局长方靖的表述，未来三年内，南京将在紫东地区布局国家重点实验室17家，集聚高水平新型研发机构超过20家，培育高新技术企业突破3200家，把紫东科创大走廊打造成为“科技产”融合发展的区域新增长极。