12份司法建议助推社会治理获实效
原创 雨小宣 雨花台区法院
作者：审判管理办公室 法官助理 扈文杰
2020年以来，雨花台区法院紧紧围绕服务高质量发展大局，主动延伸司法审判职能，积极融入基层社会治理，结合司法审判实务中的重点、难点、堵点、热点，针对行业监管漏洞、社会治理薄弱环节，及时发出司法建议12份，有效助力基层社会治理。
规范企业劳动用工
建议完善管理措施
2019年1月以来，百余件涉南京某公交客运有限公司的劳动争议案件进入雨花台区法院，本院成立专案组对该批案件进行集体研析、示范审判，稳妥审理该批群体性劳动争议纠纷案件。
深入分析案件成因后，雨花台区法院发现该批案件系劳动者利用客运有限公司管理疏漏骗取相应福利而导致双方产生纠纷。为维护企业合法权益，引导公共交通行业规范用工，促进劳动关系健康稳定，雨花台区法院向案涉客运有限公司发出司法建议，强调对于企业经营者而言，建章立制是实现企业长期、健康发展的重要保障，建议该公司尽快完善企业规章制度，建立健全病假证明等核查机制，加强警示教育，堵严管理漏洞，从源头减少纠纷。
客运有限公司复函表示，企业高度重视司法建议，将完善规章制度，建立健全病假证明审查机制，有效堵严管理漏洞，做好职工稳定工作。同时，加强员工警示教育，提高企业管理人员的风险防范意识和责任担当意识，做到防微杜渐，促进企业管理水平提升。
积极延伸审判职能
坚定不移打击黑恶势力
随着扫黑除恶专项斗争的深入开展，越来越多的黑恶势力犯罪手段逐渐从以暴力为主转向"软暴力"，甄别难度明显加大。2020年6月，雨花台区法院在审理两起涉同一恶势力犯罪集团案件中发现，多名案件被害人及被害人亲友因未按时归还书面借款凭证上载明的债务金额而被以软硬兼施的方式“索债”，不得已选择向公安机关报案寻求帮助。后经法院审理发现，上述案件事实实质上系披着“民间借贷”外衣的“套路贷”骗局。
为从源头摸排涉黑涉恶线索，织密扫黑除恶“天罗地网”，2020年8月，雨花台区法院向相关公安部门发出司法建议，建议在处理此类纠纷案件时，提升对涉黑恶势力犯罪案件的警惕性和鉴别力，加强对“套路贷”与民间借贷的甄别，依法严厉惩处黑恶势力违法犯罪分子。
相关公安部门对司法建议高度重视，回函表示将加强对此类“套路贷”案件甄别的专业培训，确保扫黑除恶专项斗争工作取得压倒性胜利。
关注重点行业发展
着力填补安全漏洞
生产安全关乎人民群众的生命、财产安全，必须警钟长鸣，常抓不懈，切实把安全生产作为头等大事来抓。雨花台区法院在审理被告人张某涉嫌犯重大责任事故罪一案中发现，案涉建设工程有限公司违规指示挖掘机驾驶员张某从事吊装作业，且未安排专门人员进行安全管理，最终导致一人死亡的重大责任事故发生。
为敦促企业认真吸取事故教训，有效防止类似安全生产事故再次发生，针对案件中暴露的管理问题，雨花台区法院向案涉建设工程有限公司发出司法建议，建议企业加强安全生产宣传、教育与培训工作，开展事故警示教育活动，建立健全公司安全生产责任制和安全生产规章制度，压实主体责任，采取科学防范措施，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律“三违”现象，坚决确保安全生产。
司法建议是法律赋予人民法院的重要职责，是人民法院审判职能的依法延伸，是推进社会治理现代化的重要抓手。为进一步做好司法建议工作，雨花台区法院将不断提升政治站位，充分认识司法建议工作的重要性；深入审判实践，努力提升司法建议工作的针对性；创新工作机制，加强落实司法建议工作的实用性。
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原标题：《12份司法建议助推社会治理获实效》