【故事】“绿源三网治理”打响生态司法保护牌（1023）
方田乡位于三明宁化县西南部，与闽赣二省两省两县两乡四镇交界，是宁化县城的后花园，森林覆盖率达79%，俨然是一个“绿色宝库”，2015年被评为国家级生态乡镇；方田溪是宁化西溪流域的发源地，水量充沛，水质长年稳定在Ⅱ类。自2016年以来，方田乡无发生重、特大环境污染事故或重、特大破坏生态环境事件，盗砍滥伐现象基本杜绝，全乡环境形势安全。生态是方田的金名片，“源头绿”则是这地方的好“底色”。
从“生态立乡”的振臂一呼，到“绿源治理”打响生态司法保护牌的探索先行；从“唯愿一江清水向东流”的使命担当，到“软”“硬”兼施的“绿水青山就是金山银山”实践。近年来，方田乡始终坚持一张蓝图绘到底，践行“要变种种砍砍为走走看看”，打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，在生态司法保护优先中实现高质量发展，让老百姓的日子越过越甜。
绿色先行，织密织牢山河“防护网”
“如何更好地保护生态资源，在每天清晨推开窗，清新的空气扑面而来，耳边响起清脆的鸟儿声，我想我们找准了方向，只有青山常绿，才能为绿水长流提供可靠保障。”宁化县方田乡张清东说。为更好保护绿色生态，让天更蓝、地更绿、水更清，方田乡先行先试，充分发挥生态+司法职能“组合拳”，全力保护好方田的绿水青山。
队伍整起来。去年7月，为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记生态文明思想，加强生态综合管护，推进“小而美”的新方田建设，整合起现有生态保护网格员、护林员、河道专管员、农村道路专管员、联防队员等5支队伍的力量，选拔优秀骨干10人组建成生态综合管护队，形成共建共治共享合力。
↑生态综合管护队揭牌仪式
机制建起来。为进一步加强现有生态管护机制的完善和管护力量，建立了《方田乡生态综合管护工作机制》。该机制的形成，是对生态环境实行的共同维护，充分利用三明河长制数据协同平台，做好污染防治排查、饮用水源保护、森林管护、农村垃圾清理、村容村貌治理、清淤清障、夜间巡查等生态管护工作，形成“纵向到底、横向到边、协商共管”的生态管护机制。
考核评起来。以 “巡、行、兴”考评要点为总轴，依次按照各管护员所在责任主要生态资源部分，开展考评工作，工作落实情况每月在乡村公示栏“晒”出来，年底算总帐，进一步落实生态综合治理责任，生态综合治理从此走上规范化、制度化、严格化的轨道。成立5个月的管护队已累计清理河道60余处，清理陈年垃圾、农业废弃物4吨，取缔违规采砂点1处，有效改善了河道及河道周边生态环境。
↑清理河道及河道周边生态环境
联袂偕行，构筑绿色司法“屏障网”
去年以来，方田乡积极探索生态司法保护工作，对接宁化县人民法院履行生态审判职责，严厉打击涉水生态刑事案件，完善行政执法与生态司法的衔接机制，完善“一轴三区四节点”总体布局，成功打造了10.9公里的方田溪水流域综合治理示范基地，为建设“河畅、水清、岸绿、景美”水环境提供有效司法保障。
↑方田溪水流域综合治理示范基地
无缝衔接连起来。在方田乡河长办设立法官工作室，选派2名法官入驻，直接对接河长办及其成员单位行政执法工作。贯彻落实《关于司法保障“河长制”、“水岸共治”的十五条意见》《司法保障河长制工作流程图》等，将水生态修复司法理念融入河道生态行政执法监管、审判保护体系。
2019年7月，宁化县河长制办、县法院、水利局等相关单位工作人员来到方田溪安全生态水系生态司法示范基地，对辖区内重点流域、集中式饮用水源地涉河涉湖“四乱”问题进行检查督导，大大遏制了河湖违法案件的发生，为生态文明建设提供司法保障。
源头治理治起来。出台《关于办理水流域环境诉讼案件诉前禁令的若干规定》，对违法违规排放污水、畜禽养殖、占河违建、乱采洗砂、非法捕捞等行为纳入诉前禁令范围，确保及时停止侵害水环境的行为发生，共发出诉前禁令3份；对特定河段定期开展巡河，加强线索摸排，在巡河、案件审判过程中，通过座谈交流、查阅案卷、实地走访等方式，摸排工业污染、畜禽养殖污染、非法采砂、最小生态下泄流量、生活垃圾污染等方面的违法犯罪线索。
生态司法理起来。按照“谁破坏，谁修复”原则，在林业按照广泛适用“补种复绿”基础上，将修复范围从森林延伸到水流，形成多层修复、立体保护的生态修复模式，将被告人积极履行生态修复义务，作为对其定罪量刑的重要参考依据，通过引导被告人签到生态修复协议，督促其履行生态修复义务，以达到尽快修复受损生态坏境，并在方田溪水流域综合治理生态示范基地开展林木补种、增殖放流等。
在运用恢复性司法理念方面，方田乡生态司法保护实践中已是常态。如，2019年9月9日，方田乡泗溪村连某钰为了自行方便，竟擅自改变林地用途，却不曾想自己这一行为毁坏了大量农用地。在办结连某钰因擅自改变林地用途一案中，主动引导签订生态修复书面协议，处罚被告人缴纳非法改变用途林地的罚款35819元，并要求其对非法改变用途的林地予以恢复原状。
↑连某钰挖剥山土，新修的道路
发出声音，营造共治共享“宣传网”
此外，方田乡还在生态司法保护宣传方面不断探索业务新模式。
保护理念传开来。将开展生态文明理念和生态环境保护法律法规宣传列入生态综合管护队成员月工作考评内容，专门制作生态环境保护专题宣传片并编发生态环境资源保护宣传手册，由生态综合管护队向群众积极宣传生态环境保护典型案例、法律法规及违法后果。
普法氛围造起来。随着方田溪生态水系休闲公园的建成，该地成了村民休闲纳凉的好去处。方田乡创新工作方法，抓住“地摊经济”这一时机，走到群众身边，在公园里拉起横幅，摆起了“普法地摊”。如，开展“3. 22世界水日”“中国水周”“6. 5环境日”“12·4宪法宣传周”、水域环境污染典型案例评析、专题讲座以及实地走访等宣传活动。自活动开展以来，共为当地群众提供涉农业、林业、邻里权益等方面的法律咨询500余人次，完成司法确认11件，诉前化解矛盾纠纷115余起，开展法律宣传活动20余场。
以案说法说起来。主动邀请人大代表、政协委员、社会公众代表、各级河湖长、河道专管员等开展生态司法保护工作调研，并积极开展以案说法，加大民法典绿色原则条文的释法宣传力度，不断增强生产企业、社会公众节水、护水、爱水意识，引导辖区群众进一步增强自觉守法、遇事找法、解决问题靠法意识。
可以说，恢复性司法实践在很大程度上改变了原来“毁林者服刑，荒山依旧在”的尴尬局面，实现了法律效果、社会效果和生态效果的最大化。
“智者乐水，仁者乐山”这是中国古代先者悟觉的人生真谛，走进方田溪水流域综合治理生态示范基地就能近距离感受大自然的山水合一及动物、植物共生共存的和谐天堂。
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