唐山市召开现代医院管理制度样板建设新闻发布会
发布会现场。见习记者 徐倩 摄
长城网12月16日讯（见习记者 徐倩）12月16日，唐山市召开现代医院管理制度样板建设新闻发布会。发布会全程如下：
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
女士们、先生们，记者朋友们：
大家下午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。
现代医院管理制度建设是深化医药卫生体制改革的重要内容。2020年，我市持续深化医改，在全市公立医院开展“现代医院管理制度建设提升年”活动，各公立医院全力创建现代医院管理制度建设样板，唐山市工人医院、遵化市人民医院等10家医院被命名为“2020年度市级现代医院管理制度建设样板”，有效提升了医院管理水平、医疗水平感。
今天，我们非常高兴地邀请到唐山市卫生健康委员会党组成员、副主任任禾同志，请他向大家介绍现代医院管理制度样板建设工作情况；同时，我们还请来了唐山市工人医院院长胡万宁同志，遵化市人民医院院长张中原同志，他们将就大家感兴趣的问题回答记者提问。
首先，请任禾副主任就我市现代医院管理制度样板建设工作情况进行发布。
唐山市卫生健康委员会党组成员、副主任 任禾
女士们、先生们，媒体朋友们：
大家下午好！首先我代表唐山市卫健委向长期关心支持医改工作的社会各界和媒体朋友们表示感谢！下面，我向大家介绍我市现代医院管理制度样板建设工作进展情况。
唐山市是公立医院综合改革首批国家级示范城市。近几年来，在市委市政府、市医改领导小组的正确领导下，市卫健委协同市委编办、市财政局、市人社局、市医保局等医改相关单位，以创新为引擎，解放动力，提升实力，全力推进现代医院管理制度建设跨台阶、上水平，取得了较好的成效。2019年我市公立医院综合改革经验受到国务院通报表彰。2020年，被省委改革办确定为第一批改革创新经验之一；省卫生健康委专门发文在全省进行推广。现代医院管理制度是中国特色基本医疗卫生制度的重要组成部分。通过在全市公立医院开展现代医院管理制度样板创建活动，改革成效持续扩大，改革成果广惠于民。
一、聚集“两个关键”，筑好放管结合的“安全阀”。
通过改革，构建公立医院“放与管”的最佳模式，最大限度地释放医院管理活力。一是放好“三权”。①放开“编制权”。推行人员编制备案制改革，我市12所市直医院成建制完成了编制备案制改革，属全省唯一。在控制数范围内，医院自主向社会公开招聘，对于引进高层次人才采取选聘方式单独招聘。实行控制数管理彻底改变了以往公立医院存在的多种身份、不同待遇的问题。②放开“薪酬权”。全面开展薪酬制度改革试点，明确公立医院可自主申报绩效工资总量，并建立动态调整机制。与改革前比，第一批先行试点的15家公立医院，人均增资1.41万元，增长幅度为14.69%。第二批试点的29家公立医院（主要是县区属医院），人均增资0.55万元，增长幅度为6.4%。在市直属公立医院实行院长年薪制，工资由财政保障，让院长专心抓管理。③放开“人事权”。对医院内部人事管理由批准改为备案，医院自主设置科室、自主任免中层管理人员、自主申报公开招聘新人岗位及名额。二是把好“三关”。①党建关。把加强公立医院党的建设放在重要位置，落实党委领导下的院长负责制。市委编办重新明确党委书记、院长、副院长、纪委书记、总会计师等领导班子配备指数。目前，全市90%以上的公立医院完成书记院长分设，同时配齐了专职纪检书记。②绩效关。严格实施公立医院及院长年薪制绩效考核，相关指标动态调整，落实考核结果。2019年，市直医院绩效考核优秀等次3所、良好等次6所、合格等次2所；院长年薪制绩效考核优秀等次2所、合格等次5所、基本合格等次2所、不合格等次1所。核定各医院绩效工资总量时，考核优秀的提高幅度不受限制；良好的提高幅度不超过上年度的20%；考核合格的不予提高；不合格的按不低于上年度绩效工资总量的5%适当下调。市财政按考核结果兑现院长年薪，考核不合格的只发放基本年薪，无年度绩效年薪。③财务关。对公立医院实行全面预算管理，建立健全了医院财务制度、信息公开制度等。市直三级医院总会计师全部配备到位，列入医院领导班子。同时在医疗服务价格动态调整、药品集中采购、医保支付方式改革等方面为建立健全现代医院管理制度提供支撑。
二、落实“三个结合”，注入样板争创的“强心剂”。
强化导向、示范引路，使更好的医院不断涌现。一是全面推进与试点先行相结合。作为公立医院综合改革国家级示范城市，按照示范要求，2018年我市即在全市二级以上公立医院全面启动现代医院管理制度建设。同时，深入开展省级试点建设和市级样板区培育、省级样板区争创工作。二是重点培育与动态管理相结合。在选定一些医院进行重点培育的同时，对现代管理制度建设样板命名实施动态化管理，确保样板的精品化，始终走在现代医院管理时代前沿。在2020年的评选中我市要求去年命名的样板继续参评，不让样板一劳永逸。三是综合样板与单项样板相结合。在样板培育过程中，既注重综合管理水平提升，打造大亮点，也注重单项突破，打造小品牌。遵化市人民医院在2019~2020艾力彼医院评比中，位列全国县级医院第49位，全省唯一进入前50强，连续10年河北省排名第一。唐山市工人医院着力基层党建，支部建在科室全覆盖，促进了业务提升。唐山市人民医院投资3000多万元大力发展互联网医院，远程医疗云平台已接入152家基层医疗机构。丰南区医院成立养护中心，开放医养床位40张。滦州市人民医院建立紧密型医共体，努力建设“百姓家门口的医院”。滦南县医院建立引人留人、选人用人、育人树人、管人促人“四创新”人事管理机制。好的经验做法为全市公立医改综合改革提供了示范和借鉴。
三、着力“四个提升”，按下管理创新“加速器”。
积极推动各级各公立医院在管理创新上做文章。一是自查提升。所有二级以上公立医院根据建设任务开展“回头看”，查找存在问题，重点查程序规范、查制度规范、查制度落实，向市医改办报告自查报告和整改报告。目前各医院章程的修订、内部制度的完善等工作全面完成。二是督导提升。组成督查组对市直公立医院、每个县区抽查一家公立医院开展督查，查出问题反馈至当地医改办及卫健部门，并要求县区医改办对本地县级公立医院进行了全面督查。三是互学提升。今年举办了2场全市学习观摩活动，选定遵化市人民医院、唐山市工人医院作为观摩点，由有关县（市、区）推荐的县级医院和市直属三级医院，通过院长汇报和现代医院管理制度建设成果展示，让院长亮相、让医院亮家底，激励各医院及院长，形成比拼局面。活动中同步进行了评价打分，由管理分、制度分、医改成效分组成，最后综合评定市级样板10家。四是培训提升。近年来，我市先后举办医院薪酬绩效设计、医院管理干部研修班、现代医院管理制度建设工作培训班等集中培训活动。部分医院还采取“走出去”的方式，到先进地区开展小范围参观学习，进一步开拓了眼界和思路。全市业已形成现代医院管理制度建设加速推进模式。谋改革、优服务，成为主旋律；好经验、好做法，竞相开放，为全市老百姓健康福祉带来了实实在在的实惠和便利。
谢谢！
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
感谢任禾副主任的权威发布。
下面进入记者提问环节，请需要提问的记者朋友举手示意，并在叫到提问前通报所在媒体然后提问，谢谢！
记者：工人医院成为市级现代医院管理制度建设样板医院，这体现在“患者就医服务”方面有什么具体的改善？
唐山市工人医院院长 胡万宁
唐山市工人医院院长胡万宁：现代医院管理制度建设是深化公立医院综合改革的重要内容，要求医院练好内功，推动管理规范化、精细化、科学化。近年来，市工人医院紧紧围绕现代医院管理制度建设，积极推行“党委主导定方向定战略，院长执行定方案定目标，职能主办定措施定标准，临床主动强岗位抓落实”的工作新机制，聚焦质量变革，规范体系建设；聚焦动力变革，推动技术革新；聚焦能力变革，加快人才培养；聚焦模式变革，打造优势学科；聚焦效率变革，改善服务流程；聚焦内涵变革，提升服务质量，实现了医院现代化管理水平的全面提升。建设现代医院管理制度的落脚点是给患者提供最好的医疗服务，提高患者的就医感受。市工人医院在给患者提供高精尖医疗技术服务的同时，始终致力于精细化管理，从每一个服务单元、服务细节出发，全面开展便民惠民服务，使患者就医体验得到了有效改善。
一是加大投入，全方位改善诊疗环境。医院投入2800万元，进行了门急诊、住院楼的装修改造，改造后门诊诊室增加至128间，治疗室48间，门诊实现了按疾病系统安排诊室；扩大了急诊抢救室面积，抢救床位达12张，增加了急诊综合监护室面积，设置床位8张；完善了应急隔离室，规范了外科处置室，急诊ABC（抢救、观察、诊室+功检）分区更明确，为老年人、残疾人、优抚对象等开设绿色通道，大大方便了患者就诊。
二是发展智慧医疗，优化患者就医体验。开通了电话、微信、自助机、现场、诊间等多种形式的预约挂号，实行了门诊分时段预约诊疗服务。患者用手机微信即可实现付费、查看检查检验报告单、查询住院一日清单、住院补交押金等功能，同时实现在医生工作站对基本医疗保险患者直接支付功能，缩短了患者就医等待时间。自主研发了“医院室内3D导航系统”，患者想去哪个科室就诊，去哪里检查，都可以通过该系统定位，减缓了病人及家属紧张心情，使患者就诊更顺畅。
三是多措并举，打造“一站式”服务。医院设立MDT会诊中心，为疑难危重患者提供“一站式”诊疗服务。开设门诊一站式服务中心，由门诊部、行风办、医保科等科室联合办公，“一站式”为患者办理各种审批、盖章手续，接待各种投诉、查询服务，使患者享受到更方便、更快捷、更优质的服务，做到了“一窗受理、一站服务、一次办结”，让群众少跑路。设置早七点到晚八点延时门诊，满足患者不同时段就诊需求，切实增强了患者就医满意度。
四是建设立体停车场，解决就医停车问题。在市委市政府主导及相关部门的大力支持下，作为唐山2020年20项民心工程，我院立体停车场于今年10月份正式投入使用，停车场占地1126平方米，共设置车位586个，依托互联网及人工智能技术，车主可以实现预约停车、全自动停取车。立体停车场项目投入使用后有效缓解了患者就医停车难问题。下步我院还将持续深化改革，确保让患者看得好病、看病更舒心！
记者：遵化市人民医院在2019~2020艾力彼医院评比中，位列全国县级医院第49位，全省唯一进入前50强，连续10年河北省排名第一。请问遵化市人民医院是如何在现代医院管理制度建设中实现发展的？
遵化市人民医院院长 张中原
近年来，遵化市人民医院在遵化市委市政府的大力支持下，立足县域服务实际和特点，调优病人来源结构、调优病种收治结构、调优医院收入结构、调优绩效分配结构，积极探索具有遵医特色、体现时代特征的医院治理模式，促使医院运行管理实效大大提升。连续10年在艾力彼医院评选中被评为百强县医院，2019年跃居第49位。实践中我院以打造县级公立医院现代化管理样板为目标，把提升患者就医感受放在首位，实现了以“最优服务”推动“最大发展”的目标。
一方面，固化“五大遵医服务”理念：一是通过掌上医院、自助设备、便民门诊、进医院专用车道、病历复印快递到家等，提供“便捷服务”。二是通过院区绿化、餐饮改革、厕所革命、6S管理、休闲广场等，提供“舒适服务”。三是通过建立安宁疗护病房、安宁疗护活动室、ICU可视探视系统等，提供“人文服务”。四是通过开展对出院患者的入户访视，由护理部牵头组成入户访视小组，每季度一次访视，提供“延伸服务”。五是通过对转院患者给予多方位、多阶段、多方式的持续关注，随时做好患者返乡后的康复治疗，提供“连续服务”。真正做到了为患者提供全链条、有温度的服务。
另一方面，开创性实施“8+1+2+3”战略诊疗模式。坚持以问题为导向，探索形成以患者为中心的“8+1+2+3”新型诊疗模式，着力解决看得好、看得舒心和去哪看病的问题。“8”：即用“8”师（医师、护师、临床药师、检验师、营养师、心理师、康复师、中医师）查房打造院内综合服务团队，为患者提供全方位诊疗服务。“1”：即建立一个与患者及家庭横向衔接的渠道，引导病患积极参与，实行伙伴医疗，建立最佳医患关系。“2”，即利用地缘纽带，向上与京津冀大医院合作，向下与乡镇卫生院及乡村医生紧密联系，拉长纵向服务联络区间，做到疑难重症“向上转”联系到位，康复出院患者“向下转”服务到位。“3”：即以更优的服务水平、更好的治疗效果、可负担的医疗费用，最终实现患者满意、职工满意、社会满意。“8”、“1”、“2”融为一体、相互促进，每个主体主动参与、紧密互动，构建了“本部医院、各专科医生、患者（家属）及上下级医院之间协同服务”的诊疗格局，用一条环环紧扣的诊疗链条，服务好每一位患者，把看病难、看病贵消除在链条之外，最终达到“3”方满意的目标。“8+1+2+3”诊疗模式，既从治疗角度强调多学科协作，又从“人”的健康和心理角度注重提高患者就医感受，实现了医疗与预防、上级与下级医院、医疗与康复、线上与线下、中医与西医的紧密结合，推动了医院创新发展、持续发展、领先发展，使人民群众得到了实实在在的实惠。“8+1+2+3”以其战略链接功能，为医院发展找准“关键落子”，推动医院发展实现“满盘皆活”，实现了医院高质量发展，成功打造了现代化管理百强医院。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
好，记者提问就到这里。
如果有记者需要采访或核实有关情况，请与市卫健委体改处联系。
由于时间关系，本场发布会到此结束。
谢谢大家！
来源：长城网
原标题：《唐山市召开现代医院管理制度样板建设新闻发布会》