共建善治曼拉共享和谐新村勐海县创新“枫桥经验”曼拉治理模式

2020-12-25 18:56

云南

勐海县勐遮镇曼恩村曼拉村通过采取村寨管理大家一起议、治理大家一起抓、环境大家一起管、文明大家一起创“四个一”工作法，实施科学整治，促进和谐发展，从一个过去毫不起眼的小村寨，华丽转身变成了如今人见人夸的美丽宜居村，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”综合治理新格局，成为全州自治示范村的典范之一，形成了独具少数民族地区特色的西双版纳“枫桥经验”曼拉治理模式。

一

拆围墙，“拆”出和谐邻里关系

过去的曼拉村墙高路窄，家家户户之间砌起围墙，小了空间，淡了亲情，散了人心。2016年，党支部通过组织党员和村民代表观看视频，并到州内外实地考察学习，逐渐理清思路，发挥党员干部引领和教育职能，召开户主会、党员会、群众会，共商美丽乡村建设，发动群众积极投入到改善人居环境、齐心协力建设美丽村寨的行动中。创新采取干部带领拆、党员带头拆、群众跟进拆的“三步走”方法，党支部书记带头拆除自家围墙，随后组织全村群众对村内每户人家的围墙实施拆除，用了不到3天的时间就拆除全村92户2980米的围墙。围墙拆除后，在随后的1个月里，施工队从未遇到因村民阻碍而中断施工的问题，反而是群众主动帮助施工队拆围的热闹景象，对路面进行硬化，完善公共设施，种植绿树花草。没有了围墙，邻里之间串门更勤了，相互交流更多了，“粗茶一泡拉家常，火塘一亮老少乐”的景象又回来了，若是遇到谁家外出，邻里间相互帮忙照看，进一步增进了村民之间的感情，增强了村民之间凝聚力，打造出互尊、互爱、互助的和谐融洽邻里关系。

二

治脏乱，“治”出宜居生活环境

为一改过去“垃圾无人清理，污水四处横流”窘境，实现由脏乱差村寨到美丽和谐新农村的精彩嬗变，把农村环境整治工作作为重中之重来抓，抓重点、补短板、强弱项，精心安排部署，层层分解任务，完善家庭环境卫生检查标准及评比细则，定期督导检查，让美丽渗入到家家户户。结合村寨实际，创建卫生环境，对每家每户编号，明确要求自家门前的花草、卫生自行管理。若哪一户门前卫生不及时清理，就会被村规民约处罚；门前的花草树木没有修剪、管理不当致死亡的，由本人自行补种。所有的家禽和家畜都被集中在村外300米远的区域，统一建圈舍饲养。在村寨旁修建了农用车辆停车场，专门用于停放农用车辆，避免在农忙时期因农用车辆的进出破坏村内环境卫生。组织村小组干部每个月挨家挨户检查环境卫生，并将检查情况在群众大会上进行通报。通过评比，督促村民养成了每日一清扫的良好卫生习惯，形成家家户户比干净比整洁的良好氛围。实施治理后，曼拉村路宽地平、干净卫生、淡淡花香、斑斑树影，清一色的干栏式住宅透着现代气息，轿车、摩托车文明出行，成了远近闻名的花园村，2019年成为省级美丽乡村建设试点村寨。

三

改习俗，“改”出新时代文明乡风

过去的曼拉村管理松散，大事管不了，小事管不好，存在“人情还不完、面子装不完、感情累不完”，家庭邻里之间不和谐，矛盾纠纷频发。2016年3月，曼拉村党支部召开村民大会，围绕村寨管理对《村规民约》进行补充、修改和完善，做到以制度管人、依制度做事，形成了村干部敢管、护村队敢抓、村规民约敢罚，提高了村民依“法”自我约束、自我管理的意识和能力。制定《村规民约》11条，按照公德民俗、土地管理、文明建设、婚姻家庭等板块分类，夫妻吵架、乱丢垃圾、半夜扰邻、吸食毒品、偷鸡摸狗等行为都被写进《村规民约》，并制定了相应的处罚措施。同时明确，凡是村里大事，村民先民主讨论，再投票表决，只有大部分群众签字同意了，事项才能通过。成立曼拉村小组红白理事会，对红白喜事范畴、办席标准、规模予以上限控制。目前，全村形成了婚事新办、丧事俭办、厚养薄葬、勤俭节约、文明理事的社会新风尚，将社会主义核心价值观根植于群众日常生活。积极组织群众开展文艺活动，通过快板、舞蹈、章哈等丰富的文艺表演形式，宣传党的好政策，大力弘扬勤俭节约、民族团结、尊老爱幼等传统美德，使移风易俗倡议深入人心，群众精神面貌焕然一新。

四

抓党建，“抓”出干事创业凝聚力

过去的曼拉村党组织说话没人听，办事没人跟。落实各项规章制度不严不实，执行上级决策部署有差距，组织力较弱。为建强核心，通过完善组织架构，建强基本组织，发挥党员作用，管好基本队伍，提升支部功能，抓好基本活动，规范组织生活，抓实基本制度，压实工作责任，强化基本保障，不断提升村党组织领导治理能力，让曼拉党支部成为决策精准有力，落实掷地有声的优秀党组织。发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用，注重选优配强“领头雁”，把一批政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、协调能力强、服务能力强的“三高三强”型党员列为重点培养对象。强化镇挂村、村挂组、党员挂户的“三挂”工作措施，搭建党员履职平台，创新开展党员包户工作机制，全村28名党员每名党员“直挂”农户2至5户，营造“学党员”“跟干部”“听党话”的浓厚氛围，促使发展力量进一步凝聚，发展活力进一步增强。2019年荣获“州级规范化建设示范党支部”。

五

挖潜力，“挖”出增收致富新渠道

过去的曼拉村群众守着金山、坐拥良田，但因产业单一，加之耕地零散、耕作方式落后，导致土地产出效益低、群众增收缓慢。按照“农业产业现代化，创业致富多元化”的发展思路，围绕“深挖土地潜力，提升产出效益”目标，大力开展土地综合整治，优化存量、提升增量，提高劳动生产率。实施整治后，全村新增土地500余亩，其中新增集体土地78亩，集体经济从无到有，年收入超过6万元。充分运用云南大学实验站等科研机构丰富资源，强化技术指导，提升科技种植水平，推动农业生产机械化，不断增加产量、提升质量、提高科技含量，优化粮、糖、茶等传统产业结构。通过一系列提质增效组合拳，实现面积增加、产量增加、收入增加和劳动量减少、劳动时间减少、种植风险减少的“三增、三减”产业发展格局。同时，盘活富余劳动力资源，做强新兴产业，全面拓宽经济收入来源渠道，结合实际定期开展实用技术培训，确保每个家庭劳动力至少掌握一门以上致富技能，不断拓宽群众增收渠道，村民人均可支配收入从2010年的不足5000元增加到2019年的12000元以上，群众获得感幸福感逐步增强。