坚持示范引领！赣州全面提升乡镇建设水平
12月9日，省城乡融合发展工作领导小组发文，2020年，我市会昌和君小镇和龙南虔心小镇、章贡区数字经济小镇，以及建制镇安远鹤子镇、宁都青塘镇又进入了省级特色小镇创建名单。到此，我市省级特色小镇已达16个。这是记者12月10日从市住房和城乡建设局召开的新闻发布会上获悉的。
乡镇一头连着城市，一头连着农村。2019年6月，市委办、市政府办联合印发《第一批新型城镇化示范乡镇建设实施方案》，从 2019 年起，两年为一批次，市县两级集中力量、集中资源、集中政策，将示范乡镇打造成为特色产业兴旺、城镇功能完善、镇村治理有效、生态宜居、乡风文明的新型城镇化示范区。通过两年的努力，第一批15个示范乡镇基本建成，乡镇面貌发生巨大变化，全南南迳镇、信丰大塘埠镇、石城小松镇、寻乌南桥镇等一批示范乡镇的示范效应初步显现；第二批18个示范乡镇紧锣密鼓、有序推进，乡镇建设水平全面提升。
01坚持实行高位推动
将示范乡镇建设作为“书记工程”，建立市县乡三级书记一起抓、层层抓落实的工作推进机制。市级建立市领导挂点帮扶和市直职能部门对口联系制度。各县（市、区）均成立了以党委主要领导为组长的工作推进领导小组，并保证至少有一名县委常委具体抓示范乡镇建设，确保各项任务高质量推进。注重加强基层干部的业务培训，2019年邀请住建部村镇建设司卢英方同志来赣州开展小城镇建设专题讲座，2020年组织各地住建局和33个示范乡镇主要负责人共70余人赴宜春、抚州等地考察学习。同时，市农村农村局、市自然资源局分别开展“乡镇振兴”与建筑风貌试点专题培训，干部进一步解放思想、更新观念，城乡规划建设业务水平明显提升，基本形成了各抓共管、协同推进合力。02
坚持以产业发展为核心
示范乡镇以农村三产融合发展为核心，坚持宜农则农、宜工则工、宜游则游、宜商则商，基本实现“一镇一品”“一乡一业”，产业发展的示范带动效应逐步显现。比如，全南南迳镇的“鼎龙·十里桃江国际芳香森林度假区”项目，信丰大塘埠镇新建的信丰电厂，以及落户南康唐江镇的格力电器，都是投资上百亿的大项目。示范乡镇主导产业发展也是有声有色，比如，石城小松镇白莲种植规模达1.3万亩，成为全国白莲市场的重要集散中心；瑞金沙洲坝镇新建浴血瑞京、幸福花海等体验项目，推动红色旅游向研学实践延伸发展；寻乌南桥镇推动“三产”融合，“温泉+采摘”的近郊旅游吸引了大量省内外游客；崇义上堡乡做足梯田文章，发展民宿经济，成功创建了国家4A级景区。南康龙岭镇依托赣州国际陆港和家具产业园，大力发展商贸物流，培育打造南康第二个千亿产业集群，并通过新建厂棚、物流仓储、盘活闲置土地等多途径发展村集体经济，村集体经济经营性收入预计同比增长5.7倍。
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持续提升乡镇治理水平
建设方面，示范乡镇突出民生导向、问题导向，一大批老百姓关心急需的民生项目纷纷落地。自创建以来，两批33个示范乡镇累计实施市政基础设施项目216个、公共服务设施项目397个，其中新改建农贸市场29个、学校48所、公厕175个、公共停车场49个、污水处理设施51个、垃圾中转站18个，乡镇功能短板和弱项基本补齐。管理方面，示范乡镇对标县城管理标准，结合扩权强镇和行政执法机构改革，设立乡镇管理机构（综合执法大队）和乡镇公共服务机构（乡镇便民服务中心），逐步完善乡镇综合审批与执法制度。同时，示范乡镇探索建立常态化管理机制，初步形成一些可复制、可推广的经验。如全南南迳镇推行镇区治理“社区化”、综合管理“法治化”、环卫保洁“市场化”的“三化”管理；寻乌南桥镇严控“两违”、强化传统建筑风貌管控，以“福”字为文化底板的客家特色风貌基本成形;信丰大塘埠镇结合综治实体化建设工作，建立社会治理和圩镇智能化管理平台，打造全市综治实体化建设示范镇；大余新城镇大力推进“智慧指挥中心”建设，实现了“雪亮工程”全覆盖等。
为支持各地示范乡镇建设，市级层面也出台了一揽子帮扶政策，其中19个市直成员单位分别出台支持示范乡镇建设的政策措施，并针对性开展行业指导与帮扶。同时，依法依规下放了乡镇建设急需且能承接得住的经济社会管理权限，如城管、交管、自然资源、水土保持等有关行政管理和行政执法权等，实行乡镇建设管理联合执法，让乡镇建设管理有资金、有队伍、有制度、有亮点。
在示范乡镇试点示范的基础上
我市计划从2021年起
启动乡镇建设三年行动！
即：
全市285个乡镇
除16个城关镇和60个左右示范乡镇
剩余所有乡镇以圩镇为重点
着力完善基础设施、提升功能品质
强化产业支撑、提高治理水平
利用三年时间全面扫一遍
彻底改变乡镇“脏乱差”面貌！
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定了！事关赣州所有乡镇！市委办、市府办已联合印发了《赣州市乡镇建设三年行动方案（2021-2023）》，总体思路是，结合各乡镇人口、区位、面积和经济发展水平等因素，将所辖乡镇合理划分为“示范类、提升类、基础类乡镇”三个类别，引导各地科学规划项目的体量规模、合理安排建设时序。在完善功能设施方面，按照“适度超前、综合配套、集约节约”的原则，提出道路、农贸市场、停车场等20条项目清单和标准，各地对照清单和标准逐一补齐圩镇功能短板。在培育壮大产业上，按照全市主导产业和县域特色产业总体布局，统筹确定乡镇发展的产业定位与发展格局。在推进基层治理上，突出圩镇环境整治、建筑风貌管控以及文明实践、平安创建等内容，全方位提升乡镇治理水平。
市住建局负责人表示，实施示范乡镇和乡镇建设三年行动，是推动脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接的重要抓手，是促进城乡融合发展的重要内容，更是坚持以人民为中心，让人民群众更有获得感、幸福感和安全感的生动体现。将按照既定的工作路径，持续提升乡镇功能品质，探索建立符合赣州实际的新时代小城镇建设发展新模式，为赣州建设革命老区高质量发展示范区贡献力量。
来源：赣南日报
作者：记者温居林
原标题：《坚持示范引领！赣州全面提升乡镇建设水平》