示范创建 ▏锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗着力推进法治政府建设
锡林郭勒盟
东乌珠穆沁旗
着力推进法治政府建设
东乌珠穆沁旗法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕旗委政府决策部署，以深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》为主线，以提升依法履职能力为抓手，坚持依法执政、依法行政共同推进，着力构建法治政府和服务型政府，为促进全旗经济社会稳定和谐发展提供法治保障。2020年11月，东乌珠穆沁旗被自治区党委全面依法治区委员会办公室评为“全区法治政府建设示范旗县（市、区）”。
聚焦法治意识，着力抓好推动法治建设的“关键少数”。成立由旗委书记任主任的旗委全面依法治旗委员会，下设立法、执法、司法、守法普法4个协调小组，切实发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，把法治建设摆到全旗工作的突出位置，协调推进落实委员会决定事项、工作部署和要求。落实主要负责人法治政府建设第一责任人职责，认真执行法治政府建设情况报告制度，每年向旗人大提交政府工作报告，包含上年度法治政府建设工作开展内容，并在旗政务网上公布。制定工作计划，进行年终考评，做到年初有布置、年中有监管、年终有考核。加强学习研究，将依法行政、法治政府建设、法律法规等内容纳入党政领导班子中心组、党组学习计划。集体学习《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《重大行政决策程序暂行条例》《政府投资条例》等法律法规，进一步增强领导干部法治意识和法治思维。严格落实“三重一大”议事制度，制定出台了“三重一大”议事决策事项清单（试行），提升依法履职能力。
聚焦群众需求，着力提升政府治理水平。旗政府定期召开工作协调会议研究“优化营商环境”“放管服”工作，制定出台了9个专项推进方案，明确了关键领域改革路线图和时间表，召开深化“放管服”改革优化营商环境工作新闻发布会，完成迎接国务院第六次大督查“放管服”改革自查等工作。加快推进“事项认领”。召开全旗一体化在线政务服务平台对接等业务培训会4次，已认领事项651项。推动“云端锡林郭勒”一体化在线政务服务平台与全区一体化在线政务服务平台深度融合，着力推进“一网通办”。推进“互联网+监管”平台建设，明确监管主体、监管措施和监管标准，通过“监管事项目录清单动态管理系统”，认领监管事项605条。深入推进政务公开，各部门对照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，对应公开的政府信息进行了梳理，政府网站主动公开信息2313篇。
聚焦普法为民，着力强化依法行政意识。分层分类抓好重点对象学法用法工作。多举措推动领导干部学法用法工作“常态化”，发挥示范带头作用，提升法治意识。牢牢把握青少年这个“源头”，强化教师队伍的法治教育，完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育网络体系，全方位推动青少年普法“系统化”。加强流动法治宣传队的技能培训，以提高运用法治思维和法治方式的能力为目标，每年以多种方式对嘎查“两委”干部、法律明白人等普法骨干进行培训，开展多形式法律服务，积极打造一支懂法律、懂政策、懂业务的普法宣传队伍，不断促进社会大众普法“全面化”。深入推进“谁执法谁普法”责任制落实，细化任务，明确责任分工、宣传重点和工作方式，并将“谁执法谁普法”普法责任制纳入旗绩效管理考核内容，每年面向社会集中开展相关专业法律法规宣传教育32次。
聚焦依法行政，着力加大行政监督力度。加强规范性文件监督管理，对规范性文件的起草、合法性审查、公布实施、备案监督、清理以及法律责任进行了全面规范。全面推行法律顾问制度，重新调整了法律顾问团，由17名律师及司法所工作人员担任62个嘎查和15个社区的法律顾问工作，逐步实现了旗、苏木镇、嘎查（社区）三级法律顾问全覆盖。落实行政执法“三项制度”，全面完成了“三项制度”中行政执法公开等数据的录入工作。推进行政执法全过程记录工作，对行政执法记录仪使用情况摸底排查，进一步确保严格规范公正文明执法。结合综合行政执法改革工作，邀请3名律师及相关行政执法单位的业务骨干分两批次在全旗范围内为行政执法人员授课培训。同时，梳理审核全旗执法主体和执法人员，确认公布70个行政执法主体单位，为88名人员新申领行政执法证件，有力提升了全旗行政执法规范化水平。
聚焦重点领域，着力排查化解矛盾纠纷。加强行政复议、行政应诉工作，依法受理、及时办理行政复议，提高案件办理质量。严格依法分类处理诉求，落实诉访分离制度，分类化解率达97%。进一步完善四级人民调解网络，设立专业性、行业性调解委员会。举办嘎查人民调解骨干培训班，参加人民调解大讲堂视频培训7期，提升调解员素质。推动建立“五所联调”矛盾纠纷多元化解机制，在牧区，与企业探索建立“企业+综治乌日特”工作模式，拓宽了企业与牧民群众的沟通渠道，减少了牧企矛盾，为保障民营企业健康发展发挥了积极作用。扎实开展公共法律服务，公共法律服务中心提供法律咨询400余人次，办理法律援助案件430件。有力推动人民调解工作，认真部署开展社会矛盾纠纷大排查大化解“百日行动”专项活动，案件调解成功率100%。
厅法治调研处
东乌珠穆沁旗司法局
供稿
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