【云法动态】深化诉源治理多元解纷之路：连云区法院民事一审新收案件数连续三年下降
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近年来，连云区法院坚决贯彻把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的工作要求，健全社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制，加强一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，深化“分调裁审”机制改革，促进矛盾纠纷源头化解，民事一审新收案件数连续三年下降，2020年同比下降22.31%，先后获评全省多元解纷和诉讼服务示范法院、连云港市非诉讼纠纷解决机制先进集体等荣誉称号。
“法官进网格”，实现源头减量
推进诉源治理，首要的便是要实现关口前移，充分发挥法官优势，建立健全矛盾纠纷源头预防机制，减少纠纷发生。
2018年，连云区法院在全市率先推进“无讼村（社区）”创建工作，在南巷社区、黄窝社区设立首批法官工作室，通过法官进社区、进街道、进乡村，从源头上减少诉讼。到2019年，连云区法院37名员额法官与辖区9个街道、46个村（社区）全部建立挂钩联络机制，实现网格法官指导基层矛盾纠纷化解全覆盖。
正在黄窝村村办集体企业——连云港市凰窝紫菜加工有限公司进行的是一场婚姻家庭法律课，讲座的是驻村法官工作室的网格法官。在参观紫菜加工车间和流水线后，网格法官还就企业在发展中遇到的法律问题进行了解答。“如今，村干部、老百姓有法律需求、矛盾纠纷，首先就想到‘法官工作室’，电话一通，法官的专业解答就收到了，我们享受到了‘家门口’的诉讼服务。”全国人大代表、连云区高公岛街道黄窝村党支部书记张立祥说。
“在实际运行过程中，网格法官需要主动加强与村和社会矛盾纠纷的指导化解，在村委会或者社区重要议事事项、发生突发事件或者有重大纠纷需要化解时，法官要第一时间介入，帮助协调解决，”连云区法院党组书记、院长安仲润介绍，“更为重要的是，网格法官还在每个季度对村（社区）矛盾风险开展排查，并给予法律指导，实现源头减量”。2019年，连云区法院“以无讼村（社区）创建推进社会治理创新工作”获评全市 “十大法治事件”。
“法官进家站”，缓解案件增量
除了减少矛盾纠纷的发生，诉源治理还需要充分运用一站式多元解纷机制，推动矛盾纠纷诉前化解。为此，连云区法院先后建设劳动人事争议一体化处理中心、旅游巡回法庭、道交网上数据一体化处理中心等，在劳动争议、消费旅游、道路交通事故等数十个专门领域建立诉调对接工作机制。
为了更加拓宽多元解纷渠道，充分发挥人大代表在化解矛盾纠纷中的重要作用，2019年年底，连云区在全市率先推进“法官进家站”工作，选派21名员额法官定期进驻辖区内13个人大代表之家和22个人大代表联络站。“‘法官进家站’通过组织法官走进人大代表之家和联络站，充分发挥人大代表和法官的各自优势，共同推进矛盾纠纷化解，是加强法院与人大代表对接联络、缓解诉讼案件增长趋势的有效手段。”连云区人大常委会主任朱其松介绍。
今年9月，连云区法院员额法官走进板桥街道人大代表之家，对该街道台南社区居民金某与台南社区生命权、健康权、身体权纠纷进行诉前调解。通过代表说理、法官说法，在一上午的时间内，双方握手言和。
“‘法官进家站’，为人民群众提供了公正、高效、便捷、经济的纠纷渠道，通过群众说事、代表说理、法官说法，将矛盾纠纷消灭在萌芽、解决在诉前。”安仲润介绍。近年来，共有832起矛盾纠纷通过诉前调解的方式得到妥善解决。
“法官进中心”，减少案件存量
推进诉源治理，需要推进涉诉纠纷的优质高效化解。连云区法院积极推进一站式诉讼服务体系建设，推进“分调裁审”改革，将优质司法资源配置于诉讼服务中心，组建速裁团队，提升审判质效。
今年3月，连云区法院出台《关于全面深化“分调裁审”机制改革的实施意见》，从“推进非诉分流机制”“完善调裁分流对接机制”“优化速裁快审流程”“提升简案审判质效”等方面，对团队设置、繁简分流等流程作出具体规定。
为推进矛盾纠纷的快速化解，连云区法院还积极借助信息化手段提高审判质效。“一方面，我们积极建设矛盾纠纷非诉化解在线调解平台，积极引导人民调解员通过线上调解方式化解矛盾纠纷，另一方面，我们还在速裁庭推进无纸化办公，以中间库模式，实现案件处理全程线上办理，全面提升案件审判质效。”安仲润说。今年以来，通过在线调解平台化解案件831件，调解成功445件，调解成功率53.55%，速裁团队共审结各类案件705件，案件平均审理天数35天。1-10月，连云区法院结案率、民事调解撤诉率等主要质效指标均居全市法院前列。
“我们将以一站式多元解纷和诉讼服务体系建设为抓手，积极推动建立矛盾纠纷源头预防、诉前多元解纷、简案快审难案精审分层递进的矛盾纠纷预防调处化解综合机制，切实发挥好人民法院在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用，助推区域社会治理下现代化。”安仲润表示。
原标题：《【云法动态】深化诉源治理多元解纷之路：连云区法院民事一审新收案件数连续三年下降》