3月26日上午，省民政厅副厅长蒋同进走进江苏新闻广播《政风热线》直播间，围绕社会救助、“一老一小”等民政领域最新政策和社会关切的热点话题，现场进行政策解读，答疑解难。厅社会救助处、养老服务处和儿童福利处负责同志共同参加了直播活动。
如何推动社会救助
由“人找政策”转变为“政策找人”？
“时间银行”
是怎样提供志愿养老服务的？
“未保法”修订发布后
如何更好地关爱保护困境留守儿童？
政 | 策 | 解 | 读
“按户保”与“按人保”相结合，创新救助方式
2020年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于改革完善社会救助制度的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。2020年12月，江苏省委办公厅、省政府办公厅出台《关于改革完善社会救助制度的实施意见》。
节目中，省民政厅副厅长蒋同进对这一文件进行了解读。他表示，省委省政府出台《实施意见》坚持以问题为导向，以统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点，细化改革举措，作出部署安排。主要有五个方面内容：
一是开展低收入家庭认定，推动构建分层分类社会救助体系。扩大社会救助的覆盖面，逐渐向覆盖低收入家庭、支出型困难家庭拓展，惠及更多困难群众。
二是健全主动发现机制，推动由“人找政策”变为“政策找人”，解决因困难群众不了解政策或行动不便造成救助滞后的问题。
三是简化优化审核确认程序，提高救助效率。全面推行申办救助“只需跑一次、无需开证明”，方便群众救助求助。
四是完善低保政策，放宽政策准入条件。坚持“按户保”和“按人保”相结合，完善城乡统一的重病重残“单人保”政策。实行低保缓退渐退措施。
五是创新救助方式，满足群众多元化需求。积极发展服务类社会救助，形成“物质+服务”的救助方式。
社 | 会 | 救 | 助
困难群众“人找政策”转变为“政策找人”
盐城阜宁的听众朱先生反映：我的父亲70岁，母亲65岁，已经达到了以老养残的年纪。家里还有我和弟弟两人，我是盲人，弟弟是聋哑人加智力三级残疾，家里经济来源不稳定，生活较为困难。我想问一下，我的父母年纪大了，无法自己去申请低保，这种情况能否申请低保？
省民政厅社会救助处处长林莉介绍说，社会救助实行“依申请制”，过去民政工作人员在服务窗口等着困难群众来申请求助，但是一些困难群众不了解政策或行动不便，提交申请较为困难，造成救助存在一定的滞后性。
近些年，各地加大了对主动发现机制的探索，推动由“人找政策”变为“政策找人”。比如南京市建立了覆盖14个部门32类人群51万余人的基本生活中高风险家庭数据库，当在库人员遭遇急难情形“雪上加霜”时，这个“霜”有四类情形：
■ 一是因灾造成家庭财产重大损失在10万元以上的；
■ 二是因祸造成家庭主要经济来源中断的；
■ 三是因病造成医疗费用个人自付超过10万元的；
■ 四是因残造成丧失劳动能力的。
四类情形触发之一，系统将自动预警，社区上门核实，主动帮办救助。通过“大数据”“网格化”“铁脚板”三位一体联动，把困难群众找准，把政策送上门，把困难群众主动服务好，这一举措大大提高了救助的时效性和针对性。
养 | 老 | 服 | 务
“时间银行”上线，充实养老服务志愿者力量
南京的听众刘先生咨询：我曾经听到新闻，说南京的“时间银行”上线，可以做志愿服务，存储时间，等自己老了以后，再兑换成自己享受服务的时间，想问问如何加入？
省民政厅养老服务处副处长吴磊介绍说：养老服务“时间银行”，存取的不是钱款，是我们助老志愿服务的有效时间。它通过制度设计，鼓励志愿者为老年人提供养老服务，借助互联网信息平台，按一定的规则记录储存助老志愿服务活动的时间，当志愿者年老时可提取储存的时间兑换享受养老服务。
以南京市为例，我们可以在手机上，下载“我的南京”APP，完成个人注册。滑动到页面底部“公益”专栏中，点击“时间银行”的选项。通过知识学习和测试考核后，就成为了“时间银行”的志愿者。
（通过“我的南京”APP可以加入时间银行志愿服务）
在任务大厅中，有老年人发布的服务需求信息，志愿者可以根据自己的实际情况，就近就便接单服务。在完成志愿服务，系统审核通过后，这段服务时间将会储存在个人账户中。当年老时可提取储存的时间免费兑换服务。
目前，南京等地已经在市域范围全面推开养老服务时间银行试点。养老服务时间银行是政府治理、社会调节、居民自治、良性互动理念在养老服务领域的生动实践。随着养老服务时间银行在更多城市的推广发展，志愿者力量将得到不断充实和加强，成为养老服务队伍的重要补充，老年人也将享受到形式更加多样的志愿养老服务。
儿 | 童 | 福 | 利
关爱留守儿童，呵护祖国未来
微信网友“天高风云淡”咨询：我是宿迁泗阳县的，我关注到现在农村有很多留守儿童，父母常年在外打工，在老家跟着爷爷奶奶生活。想问一下，省民政厅针对农村留守儿童，有什么样的关爱保护措施吗？
省民政厅儿童福利处处长孙才洋介绍说，随着江苏省城乡均衡发展、城乡差距的缩小，留守儿童人数越来越少，从2016年的26万留守儿童，每年减少2万多人，目前有14.7万人。
■ 一是落实家庭监护责任，有关部门督促监护人切实履行监护职责，并提供帮助。
■ 二是完善政策保障措施，开展“1+1+1”结对帮扶活动，定期上门走访关爱留守儿童，学校加强教育、保护。
■ 三是建设运营好儿童“关爱之家”，发挥群团组织、社会组织以及志愿者平台的服务作用。
孙才洋表示，省委、省政府对留守儿童关爱保护工作高度重视，以促进农村留守儿童健康成长为出发点和落脚点，强化家庭监护的主体责任和政府保护的主导责任，引导群团组织和动员社会力量积极参与关爱服务，确保农村留守儿童安全、健康、受教育等权益得到有效保障。
来源：江苏政风热线
原标题：《省民政厅走进政风热线，解读民生新政，回应了这些社会热点问题》