营商环境是企业生存发展的基础。

这个假期，睿星π世界成为孩子们欢乐的海洋，萌宠动物园、科学狂人、超越探险家等主题活动让人流连忘返。这家东北最大的儿童游乐运动综合体盘活了铁东区原九星长大广场2万平方米的闲置楼盘，该项目在建设期间得到了鞍山市多部门的“保姆式”服务，现已成功申报获批国家3A级景区并争取到旅游专项资金，打造出鞍山“四产融合”的新典范。

全面深化改革，优化营商环境，关乎全局、决定未来。在鞍山高质量振兴发展的新征程中，全市深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神，按照省“两会”擘画的振兴蓝图，聚力改革、以优应变，持续构建“三个互动体系”，持续加大重点领域改革力度，持续优化金融服务，坚定市场主体发展信心，激活振兴发展新动能。

水深则鱼悦，城强则贾兴。过去的一年，随着“放管服”改革的深入推进，全市精简市本级权力事项515项，精简比例27.3%，是历年来清理范围最广、类别最全、精简比例最高的一年。强力推进“一网通办”，政务服务网上可办率达到100%。全年全市新增市场主体3.9万户。成功盘活商务大厦建设北大医学部康养基地，落地飞地经济项目231个，处置批而未供和闲置土地964.37公顷、闲置厂房楼宇99.4万平方米、启动烂尾楼70.9万平方米，有效投资稳步回升。持续优化民企发展环境，出台支持中小企业21条等援企惠企政策，成立市政银税企对接服务中心，打出金融扶持、税费减免、要素供给系列组合拳，降低企业成本超过33亿元，普惠型小微企业贷款余额增长11%，民营经济活力不断释放。“十四五”时期，鞍山将积极融入新发展格局，全面深化改革。面向群众、面向企业、面向基层，构建与群众互动、与企业互动、与基层互动工作体系，依靠改革破除发展瓶颈、汇聚发展优势、增强发展动力，激发各类市场主体活力，积极推进要素改革突破，加快形成同市场有效对接、充满活力的体制机制，实现有效市场和有为政府更好结合，围绕“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的总体要求，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

全市将以构建“三个互动体系”，引领体制机制创新。在市委的统一领导下，形成上下贯通的组织体系，构建问题发现、问题分析、问题分转、办理反馈、评价评审、公开通报的组织框架。建立领导干部带头深入实际联系群众、联系企业、联系基层等制度，形成完整的制度体系。建立以党建为引领的互动体系，形成线上和线下的互动机制。依托民心网（8890平台），通过8890热线电话、“鞍山互动宝”手机APP和“8890幸福驿站”等渠道和阵地，建立横向相联、纵向贯通的运行体系。

加快政府职能转变，实现营商环境最优。简政放权，逐步下放“审批链”“管理链”“服务链”，丰富和完善全域一体化集中审批服务体系。深化“五减”改革。加快推进“一网通办”和审批服务智能化改革。贯彻落实“不见面审批”等要求，实现办事“最多跑一次”。推行承诺制审批制度，优化审批流程，实施容缺后补、以函代证，让审批服务提前跑，提升审批服务效能。打造政府引导和市场机制相结合的公共服务平台，支持企业发展平台式公司。

推进企业市场改革，激发市场主体活力。深化国资国企改革，实施国企改革三年行动计划，加快鞍钢厂办大集体改制企业的产业结构调整步伐，“一企一策”推进国有企业混合所有制改革，盘活存量国有资产，促进国有资产保值增值。鼓励支持民营企业改革重组，支持民营企业参与产业链供应链构建。打造宽松的投资发展环境、宽容的企业经营环境、宽厚的企业家生活和政治环境。进一步放宽市场准入，完善融资增信支持体系。

构建高效金融体系，强化金融保障力度。加快农村信用社改革，积极发展供应链金融。采取信贷资产证券化，降低资本占用等措施，降低融资企业杠杆率。完善多元化投融资体制，创新“专项债＋市场化融资”、REITs等融资方式，发挥政府资产资金撬动放大效应。探索“金融＋政府＋项目”合作模式，推动金融支持实体经济发展。

探索出一条灵活盘活闲置资产新路径，促进存量高效利用。坚持项目为王理念，做好数据对接和信息共享，加快盘活进度。搭建闲置资产经营平台，加快招引运营企业，形成良性收益。以“飞地经济”模式盘活闲置资产，弥补各盘活主体区域资源环境制约、规划或产业配套限制等不足，在唤醒“沉睡”资源的同时，促进资源集约高效利用。

来源：鞍山日报

原标题：《促改革优环境 激活一池春水》